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关于扎实推进江口县农村危房改造工程扶贫攻坚行动实施方案

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根据铜仁市《 关于扎实推进农村危房改造工程扶贫攻坚行动实施方案》,为扎实推进农村危房改造工程实施,着力解决农村贫困群众“两最”危房住房问题,推进精准扶贫,结合我县实际,特制定本方案。

一、目标任务

按照我省“33668”扶贫攻坚计划和实现扶贫攻坚两步走战略,以全县10个乡镇(街道)为主战场,对全县6562户农村极贫户危房进行建档立卡,纳入台账管理,实施精准到户与整体推进相结合,建立政府“兜底”保障制度,着力解决农村最困难群众和最危险房屋(即“两最”)的改造,确保农村极贫户能住上安全住房,实现安居乐业。20l6年前,建立完成全县6562户极贫户危改的登记管理台账,并启动实施改造,2016年计划完成2523户,2017年计划完成2310户,2018年计划完成1729户,以全面解决农村极贫户的危房改造安全住房问题(具体任务以市住建局下达任务数为准)。

二、政府“兜底”危房改造对象及补助标准、完成时限

(一)政府“兜底”对象及措施。实施政府“兜底”保障的农村危房改造对象主要针对农村五保户、低保户等极贫户一级危房。一是建立极贫户政府“兜底”保障。各乡镇(街道)政府要建立农村危房改造政府“兜底”保障,对五保户、低保户等极贫户一级危房进行“兜底”改造,对极贫户享受补助政策后仍存在危房改造资金缺口的,需按照属地管理原则,由乡镇(街道)、村自行筹集予以“兜底”保障。二是建立极贫户帮扶机制。各地要充分发挥村“两委”和驻村干部及各类扶贫工作队在农村危房改造中作用。将农村危房改造工作纳入村“两委”和驻村干部及各类扶贫工作队工作任务范畴,将五保户、低保户等极贫户一级危房改造纳入村“两委”和驻村干部、各类扶贫工作队的年度绩效考核,力争2016年、2017年全面完成五保户、低保户等极贫户一级危房改造工作。

(二)补助标准。按照农村五保户、低保户一级危房,按户均2.23万元进行补助。

(三)完成时限。2016年起开始启动,2018年完成,具体改造数以上级年度下达目标任务数为准。

三、各级政府补助资金构成及测算

(一)补助资金及构成。农村危房改造贫困户(五保户、低保户)一级危房户均补助2.23万元,其中,中央按1.73万元/户的标准安排。省级按0.25万元/户的标准安排。市级户均配套0.1万元;县(区)级户均配套0.15万元(根据《贵州省财政厅关于规范市县民生项目配套资金的通知》(黔财社[2013]94号)精神市、县(区)按4:6比例分担)。

(二)总投资测算。按照2014年现行各级政府补助资金标准测算,完成农村危房改造精准扶贫任务6562户,需各级政府补助14633.26万元,其中,中央补助资金11352.26万元、省补助资金1640.5万元,市级匹配资金656.2万元,县级配套资金984.3万元。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各地要提高认识,加强领导,并针对各自辖区内的“两最”极贫户危房要做到底数清、情况明,并明确分步改造计划,精准落实到村到户,全力推进改造,解决极贫户安全住房,助力极贫户脱贫。要严格按。照《贵州省农村危房改造工程工作规程》规定,严格执行评议公开认定制度,精准落实。

(二)突出重点,有序推进。按照我省“33668”扶贫攻坚计划和实现扶贫攻坚两步走战略,坚持“两最”优先,以实施政府“兜底”保障的危房改造对象为重点,每年保障全县10乡镇(街道)极贫户危房优先得以改造,实现精准扶贫的要求,确保完成当年的减贫任务。

(三)明确标准,严控质量。各地要因地制宜,根据极贫户自身条件和要求,搞好宣传,实施分类指导,严格控制“兜底”保障对象户的危房改造建设面积,适当提高抗灾减灾能力,加强建房质量监管,重点解决极贫户安全住房问题。

(四)部门协作,整合资源。本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则,实施精准扶贫改造极贫户“两最”危房,在补助标准之外的不足部分资金,要坚持资源整合,多渠道多方式筹集。同时,创造机制和平台,鼓励社会各界通过捐款捐物、对口帮扶等形式予以帮扶。

(五)加大督查,强化考核。一是建立县、乡镇(街道)两级由两办督查室、市绩效办及相关部门、新闻媒体等共同参与的联合督查制度,把实施农村危房改造精准扶贫工作纳入扶贫攻坚“1+N”政策重点督查内容。同时,纳入对乡镇(街道)的年度绩效考核。二是建立责任倒查机制,在考核期内,对弄虚作假、欺上瞒下,完不成极贫户农危房改造精准扶贫任务,进而影响全市全面同步小康创建的,以及因改造不到位、不及时,造成安全责任事故或引起恶性上访事件的,一律倒查责任,启动问责,对违规违纪事件,依法移送相关部门处理。

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