2023年,江口县产权交易中心(铜仁市公共资源交易中心江口分中心),在县委、县政府的坚强领导下,将从地方经济社会发展大局出发,紧紧围绕年度工作目标任务,按照市交易中心和县委、县政府的工作部署,奋力推进“一张网”建设,抓实贵人服务,持续优化营商环境。着力打造公开、公平、公正、诚信、透明、高效的交易平台,进一步规范和完善公共资源交易行为。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真学习贯彻《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)、贵州省人民政府办公厅印发《关于进一步规范和加强公共资源交易工作的实施意见》(黔府办函〔2021〕105号),坚持“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”原则,全力推进全省公共资源交易“一张网”建设,实现数据“一网汇聚”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”,打造公开公平公正的阳光交易平台。
二、重点工作
(一)坚定不移抓实党的建设
1.坚持政治引领,切实加强党的全面领导。全面落实新时代党的建设总要求,深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯彻其中,推动实现党的组织和党的工作的全覆盖,形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,坚持“三重一大”事项集体决策制度,坚决按程序决策,按规则办事。
2.坚持学习为先,着力强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系,坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为“第一政治要件”深入贯彻落实,作为“第一议题”深入学习研讨。持续巩固拓展党史学习教育成果,坚持把党史学习、教育、宣传引向深入,建立常态化长效化制度机制,持续学好党史、用好党史,进一步坚定历史自信,积极弘扬伟大建党精神,奋进新征程,建功新时代。
3.坚持廉洁奉公,深入推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,深刻领会习近平总书记关于党六个独有难题的形成原因、主要表现和破解之道。更加坚定全面从严治党、勇于自我革命的高度政治自觉,坚决扛起全面从严治党主体责任,坚决落实党风廉政建设“一岗双责”。加强党风廉政警示教育,全年至少到警示教育基地参观学习1次以上,每季度至少开展一次警示教育,采取年初签订目标责任状,全年至少完成“两个责任”分级约谈2次以上。严格按照内控管理制度,规范“三公”支出,落实开源节流过紧日子有关要求。
4.坚持严管严审,落实意识形态工作责任制。深入贯彻习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神,牢固树立党管意识形态工作意识,严格落实意识形态工作责任制,开展意识形态工作检查;高度重视网络意识形态工作,强化公共资源交易网上平台管理,严格信息审核发布。对突发问题、重要事项、舆情热点要及时研究、及时处理、及时报告。年度内党政联席会议专题研究意识形态工作2次以上。
5.坚持正风肃纪,强化纪律作风建设。持续开展“改进作风、狠抓落实”年自查自纠,对照“慢作为、不作为、乱作为、文山会海、官僚作风、弄虚作假”六个方面要求,认真查摆存在问题和不足,细化整改措施,明确整改责任,完善制度机制。严格按照交易流程执行首问负责、限时办结、服务承诺等制度,严明工作纪律,强化任务落实,设立投诉电话、意见箱,畅通服务对象意见反馈渠道,促进干部队伍作风明显改善,不断提升招投标服务水平和社会满意度。
(二)高质量推进公共资源交易业务工作
1.高质量推进“一张网”建设。严格落实全省“一张网”建设有关要求,坚持“数据一网共享”“交易一网办理”“服务一网集成”“监管一网协同”,运用好全省“一张网”开展招投标工作,全力推进政府采购、工程建设、土地矿权交易、国有产权交易在全省“一张网”平台上的运行,指导协助代理机构用好“一张网”平台,常态化开展“不见面”开标及电子保函运用,让数据多跑路,服务企业零距离,杜绝人为干扰可能,保障交易项目正常运行。
2.高质量抓实政府采购工作。一是认真履行采购职责。按照《政府采购实施细则》和省人民政府办公厅《关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准(2021年版)的通知》文件要求,依法履行集中采购目录内的项目代理采购工作,规范政府采购操作程序,提高采购文件编制质量,完成采购任务;二是严格按照《铜仁市政府采购文件示范本(2022)》(铜采购〔2022〕22号)文件要求,解决代理机构、投标人随意设置排他性、歧视性条款的堵点及采购文本“五花八门”的难点问题。三是加强业务学习,提升服务水平,提供高质量采购服务;四是严格落实全流程电子化有关要求,确保全年实现全流程电子化率达100%。
3.高质量抓实建设工程招投标工作。一是认真贯彻《中华人民共和国招投标实施条例》,完善建设工程招投标各项制度,严格按程序操作;二是严格执行《贵州省工程建设项目招投标监督管理办法(试行)》(黔发改法规〔2012〕1353号)文件精神,确保交易活动的有效进行。
4.高质量抓实国有资产处置工作。根据《行政事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)规定,进一步规范国有资产交易行为,密切与各部门协作配合,按照“应进必进”的原则,国有资产处置纳入中心交易,确保国有资产不流失并保值增效。
5.高质量抓实农村产权交易工作。推动国发〔2022〕2号文件精神落地见效,推进农村“三变”改革,进一步巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴。加快推进县、乡、村农村产权交易实体化运行,积极组织、引导各类农村产权交易项目进入平台交易。大力开展农村产权交易政策宣传,确保全县各乡镇(街道)宣传全覆盖,全年完成农村产权交易5宗以上。
6.高质量推进全流程电子化。按照市交易中心全流程电子化交易要求,全面推进各类交易项目全流程电子化。从入场登记、公告发布、文件发售、投标保证金缴纳、专家抽取、开标、评标、评标结果公示、投标保证金退还、交易证明书办理、资料归档11个环节全流程电子化运行。
7.高质量开展应进必进检查。根据《贵州省进入公共资源交易中心交易项目目录(2020 年修订)》、以及《铜仁市公共资源交易进场交易项目目录(2020版)》文件要求。配合好县发改局、县财政局、县住建局等行业主管部门,积极开展应进必进检查工作。从源头上规范项目工作,杜绝公共资源场外交易,着力推动其他涉及公有、公共、公益的公共资源进入统一的公共资源交易平台集中交易。
8.高质量提升营商环境。积极围绕“放管服”改革要求,进一步增强服务意识,精简服务流程,创新服务方式,为办事企业和群众参与公共资源交易活动提供优质服务。以市场主体“少跑腿”、现场办理事项“最多跑一次”为目标,推进平台服务事项目录化、标准化、电子化,按照规定时限完成业务受理,严格落实审批流程,切实提高审批办结率,全面提升服务质量。严格按照《公共资源交易平台系统数据规范V2.0》的要求,及时准确上传交易数据,做到“应传必传”,数据上传的及时率、准确率和完整率达100%。积极推进电子保函交易建设。持续做好省公共资源交易综合金融服务平台的推广运用,确保电子保函使用率笔数达80%以上,减轻中小企业流动资金压力,帮助企业纾困解难。
9.落实公平竞争审查制度,破除招投标隐性壁垒。认真贯彻落实贵州省人民政府办公厅印发《关于进一步规范和加强公共资源交易工作的实施意见》(黔府办函〔2021〕105号),深化公共资源交易改革,配合各行业主管部门集中清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,保障市场主体自由参与公共资源交易活动,维护公平公正的招投标市场环境。将公共资源交易参与各方的基本信息、惩戒信息、奖励信息、承诺信息等信用信息统一归集至全国信用信息共享平台(贵州.铜仁),依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。
2023年,江口县产权交易中心将在县委、县政府的坚强领导下,在市交易中心的关心指导下,围绕“四新”主攻“四化”,抓实公共资源交易各项工作,确保完成各项年度目标任务,为全县经济社会高质量发展作出应有贡献。

