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关于对中国人民政治协商会议江口县委员会第九届五次会议第三十六号建议的答复

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  • 索引号: 000014349/2020-4936770
  • 信息分类: 建议提案
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  • 信息名称: 关于对中国人民政治协商会议江口县委员会第九届五次会议第三十六号建议的答复

江口县民政局

关于对中国人民政治协商会议江口县委员会第九届五次会议第三十六号建议的

答复

陈俊代表:

您提出的关于《关于加强农村养老机构规范管理和建设的建议》已收悉,感谢您对我县民政工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

 1.根据江口县机构编制委员会办公室《关于设立江口县乡镇(街道)敬老院的通知》(江机编办发〔2014〕134号)文件精神,江口县乡镇(街道)敬老院配备了管理人员编制,由财政全额预算,全县共核定事业编制14名,其中双江敬老院2名、凯德街道敬老院1名、闵孝敬老院2名、民和敬老院2名、桃映敬老院2名、坝盘敬老院1名、怒溪敬老院1名、太平敬老院1名、德旺敬老院1名、官和敬老院1名。根据铜仁市人民政府办公室《关于印发铜仁市农村敬老院管理办法(试行)的通知》(铜府办发〔2016〕135号)文件精神,敬老院的编制人员是用作敬老院院长岗位,敬老院的工作人员(比如食堂煮饭的工作人员、财务报账员等)按照与供养对象1:10的标准采取政府向社会力量购买服务的方式配备。根据铜仁市人民政府办公室《关于印发铜仁市农村敬老院管理办法(试行)的通知》(铜府办发〔2016〕135号)文件精神,乡、镇级人民政府或街道办事处和县级民政部门双重管理的敬老院,配备的敬老院工作人员(编制外人员),是政府向社会力量购买服务的方式配备,工作人员的工资待遇是政府购买,县级民政部门没有此项专项资金。对于敬老院有编缺人的敬老院,根据铜仁市人民政府办公室《关于印发铜仁市农村敬老院管理办法(试行)的通知》(铜府办发〔2016〕135号)文件精神,乡镇街道和县级民政部门双重管理的敬老院,县级民政部门是负责敬老院的创办、撤销和指导敬老院的业务工作,管理工作是所在乡镇街道人民政府,财务管理也是所在乡镇街道人民政府,鉴于此,乡镇街道人民政府可以向县人力资源局报人员招考编,同时乡镇街道人民政府还可以向县人力资源局要一定的公益性岗位,因为人力资源部门负责落实一定的公益性岗位用于敬老院管理服务(这一条也是铜府办发〔2016〕135号文件中提出的)。

 2.据铜仁市人民政府办公室《关于印发铜仁市特困人员救助供养实施办法(试行)的通知》(铜府办发〔2017〕116号)文件精神,特困人员救助供养形式分为在供养服务机构集中供养和分散供养。特困人员可以自行选择供养形式,鼓励特困人员入住供养服务机构,政府设立的特困人员供养服务机构应优先为完全或部分丧失生活自理能力的特困人员提供集中供养服务。根据铜仁市民政局《关于明确铜仁市2017年特困人员照料护理标准的通知》(铜民发〔2017〕120号)文件精神,敬老院集中供养特困人员照料护理资金是有保障了的,从2017年7月1日起敬老院集中供养特困人员护理费资金一直都是根据乡镇街道上报的特困人员生活自理能力情况按月按时足额发放到各乡镇街道上报的敬老院专户上的。护理费标准是:全失能1680元/月/人,半失能是1008元/月/人,全自理是336元/月/人。根据省人民政府《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(黔府发〔2017〕1号)文件精神,敬老院护理人员一般按不低于1:3、1:6、1:10为全失能、半失能、全自理特困人员配备服务人员,意思是3个全失能特困人员至少有1个护理人员为其服务,6个半失能特困人员至少有1个护理人员为其服务,10个全自理特困人员至少有1个护理人员为其服务。因此,我县敬老院的集中供养特困人员,不管是全失能或是半失能,都是有专项资金作保障的,只要有愿意入住敬老院的全失能、半失能特困人员,敬老院都要接收,而且是优先接收失能、半失能特困人员。

3.国家创办的敬老院,是专门供养特困人员的机构。铜府办发〔2016〕135号文件中也提出,敬老院在满足当地特困人员集中供养的前提下,可以开展社会养老服务,但敬老院必须与服务对象或者其赡养人签订协议,约定双方的权利和义务,敬老院不得因开展社会养老服务降低对特困人员的集中供养水平,我县这一两年入住敬老院的非特困人员是属于你提的特殊人群、社会养老人员、是助精准脱贫人员,他们的不足费用要由政府来买单,县级民政部门没得专项资金来买这个单,也不敢拿其他资金来买这个单,敬老院的特困人员县民政局是按人员职数按时足额发放了生活费和护理费资金的。铜府办发〔2016〕135号文件中指出:县级财政应按照敬老院实际供养人数每人每年不低于2000元的标准,将敬老院管理运营资金纳入财政预算,并建立长效机制,敬老院管理运营资金不足部分由所在乡镇街道人民政府自筹解决。因此,民政部门不能解决入住在敬老院的特殊人员的资金,乡镇街道人民政府可以向县财政打报告要敬老院运营管理经费,可以向县人民政府打报告要入住在敬老院的特殊人群的缺口资金。

4.近几年国家也在加大对敬老院工作人员进行培训,如2017年12月省民政厅组织了全省养老机构护理人员培训工作,江口县参加的有:怒溪镇杨娅、坝盘镇杨海进、闵孝镇胡慧等12人,民政局肖英带队;2018年5月市民政局组织的敬老院安全管理工作人员培训,江口县参加的有怒溪镇吴祖江、民和镇杨执,民政局杨益带队;2019年4月省民政厅组织的全省养老机构管理人员培训,江口县参加的有闵孝镇龙月珍、怒溪镇吴祖江、民和镇杨执、德旺乡刘仕富等12人参加,民政局肖英带队;2019年9月省民政厅组织的全省养老机构消防工作人员培训,江口县参加的有怒溪镇吴祖江、民和镇杨执、闵孝镇龙月珍、坝盘镇杨海进、太平镇邵文举等12人参加,县福利院吕明俊带队。总的来说国家对敬老院工作人员的培训工作在不断提升,不象几年前一样敬老院工作人员培训工作这一块几乎趋于零。尽管如此,总的来说对敬老院工作人员培训这一块工作还是觉得确实少了些,当然,这与培训资金也有很大关系,只有省里面才有培训经费这一块,市和县都没有收到过上面下来的培训资金,所以市、县都没得资金来请有资质的人员来进行培训,今后在和县领导到省民政厅领导那里去汇报工作时建议省厅每年多搞几次敬老院工作人员培训工作,争取把敬老院的一线工作人员服务水平和技能提升到一个新的水平。

江口县民政局

2020年9月1日

联系人:吴振宏,电话:18744875356

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