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关于《江口县城乡供排水一体化管理改革实施方案》的政策解读

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  • 索引号: 000014349/2019-1535245
  • 信息分类: 政策解读
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  • 信息名称: 关于《江口县城乡供排水一体化管理改革实施方案》的政策解读

一、出台背景

为促进城乡统筹发展,推进城乡污水治理,确保人民群众喝上安全水、放心水,巩固脱贫攻坚成效,打赢污染防治攻坚战,防范化解供排水方面重大风险,实现城乡供排水的统一规划、统一建设和统一管理,充分发挥水对经济社会的保障和促进功能,实施乡村振兴战略。根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《省委省政府关于加快水利改革发展的意见》、《地委行署关于加快水利改革发展的实施意见》等文件精神。坚持以习近平新时代生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入践行省委省政府“念好山字经、做好水文章、打好生态牌”、市委市政府“一区五地”和县委县政府“一核两区”发展战略按照可持续发展治水思路,统筹城乡发展,以保障供水安全、治理污水为目标,理顺城乡供排水管理体制,促进我县城乡供排水工作的健康发展。结合我县工作实际,制定《江口县城乡供排水一体化管理改革实施方案》。

二、目标任务

按照“政府主导、企业化运营、分步实施”的原则,各相关部门、乡镇(街道)积极配合,统筹推进城乡供排水一体化管理改革,发挥水利行业整体优势,不断优化完善城乡供排水一体化管理体制。按照“城乡统筹、资源整合、规模发展、专业运营”的工作要求,到2019年12月底,初步建立“水源保障、管理高效、水质安全、服务优良”的城乡饮水安全保障体系,基本实现城乡供排水一体化管理全覆盖。

三、主要内容

(一)理顺内部运营监管体制。一是依托江口县供水公司成立江口县供排水投资有限责任公司,负责全县城乡供排水工程的推进实施和一体化运营,根据业务发展成立相应的子公司或者分公司具体经营业务;二是明确公司行业主管部门为县水务局,规范用人程序;三是规范财务制度。

(二)理顺外部管理体制。一是统一水源管理。由县水务局牵头,相关部门和各乡镇(街道)配合,根据实际情况将县城和乡镇集镇饮用水水源(含水库及渠系)划归县供排水公司统一管理,县水务局和乡镇按照权限共同履行监管职责。二是统一供排水管理。由县水务局牵头,各乡镇(街道)配合,将县城和乡镇(以集镇为主)供排水设施划归县供排水公司统一运行管理,原乡镇(街道)水务站不再承担具体运行管理职责,根据权限与县水务局共同承担行业指导和履行监管职责。三是规范城镇二次供水建设管理。由县水务局牵头,相关部门和涉及的乡镇(街道)配合,制定江口县城镇居民二次供水建设管理办法等相关制度,按相关程序审定并报县政府同意后,组织实施。四是核定城乡自来水水价。由县发改局牵头,水务局、财政局、卫健局等相关部门和各乡镇(街道)配合,在广泛调研的基础上,提出城乡供排水水价方案,并按照相关程序报县政府审核后,再具体实施。

(三)扩大经营范围。改革后,县供排水公司按照市场化运作方式承担县城和乡镇(以集镇为主)供排水建设、运行管理职能;承担供排水工程建设投融资职能;承担节水型社会建设等公益职能。

四、主要措施

(一)供水方面。坚持按照积极稳妥、分步实施原则。从实际出发,因地制宜的对各乡镇集镇水源、水厂、供水管网、水表等进行改造,保障用水安全,确保水质达到生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)。改造完成后按照核定的水价收取水费。

(二)排水方面。2019年,计划建成污水处理厂2座(坝盘、桃映),2020年建成2座(民和、怒溪),2021年建成2座(德旺、官和),实现城镇污水处理全覆盖。建设完成后按照核定的污水处理价收取污水处理费。

(三)二次供水方面。规范城乡二次供水建设管理,实现统一建设、统一管理,出台管理办法后,按核定的二次供水水价收取。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立江口县城乡供排水一体化管理改革工作领导小组,由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,县政府办、发改、财政、人社、水务、住建、生态环境、自然资源、农业农村、司法、卫健等相关部门和各乡镇(街道)主要负责人为成员,领导小组下设办公室在县水务局,由水务局局长兼办公室主任,具体负责改革工作综合协调和有序推进。

(二)精心组织实施。各级各部门要高度重视城乡供排水一体化管理改革工作,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,增强大局观念,服从改革需要,正确对待。严密组织实施,及时妥善解决改革过程中遇到的问题和矛盾。


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