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​江口县人民政府办公室关于成立江口县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

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  • 信息分类: 江府办发
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  • 文号: 江府办发〔2019〕130号
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  • 信息名称: ​江口县人民政府办公室关于成立江口县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

江口县人民政府办公室关于成立江口县政府

推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

江府办发〔2019〕130号

各镇、民族乡人民政府,街道办事处,县政府各工作部门:

为加快推进政府职能转变,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,江口县政府决定成立推进江口县政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

一、协调小组组成人员

组    长:杨 云 县委副书记、县政府县长

常务副组长:辜应强 县委常委、县政府常务副县长

副 组 长:祝 郡 县委常委、县政府副县长

刘运喜 县委常委、县政府副县长

刘晓东 县委常委、县政府副县长

王毅昭 县政府副县长

陈智学 县政府副县长

陈 飞  县政府副县长

王泽宗 县政府副县长

陈德华 县政府党组成员、县太平河生态旅游示范区党工委书记

成    员:胡国栋 县政府办公室主任

张祖国 县政府办公室副主任

周德军 县政府办公室副主任

吴 军  县政府办公室副主任

任文兵 县政府办公室副主任

肖 剑  县电子政务网络中心主任

杜典志 县督查督办局副局长

罗兴隆 县发改局局长

杨爱军 县教育局局长

杨易奎县农业农村局局长

唐成海 县工业商务局局长

沈建斌 县民政局局长

张振江 县司法局局长

潘 波 县财政局局长

陈均波 县人力资源社会保障局局长

陈 进 县自然资源局局长

黄云芬 铜仁市生态环境局江口分局局长

唐 睿 县住房城乡建设局局长

刘兴平 县交通运输局局长

李 莉 县文体广电旅游局局长

王亮灯 县卫生健康局局长

杨政林 县市场监督管理局局长

章建国 县医疗保障局局长

熊 伟 县投资促进局局长

毛永照 县综合行政执法局局长

徐海勇 县应急管理局局长

杨泽军 县退役军人事务局局长

伍金文 县公安局政委

刘克华 县政务服务中心主任

游明静 县公共资源交易中心主任

黄林海 县税务局副局长

胥昭旭 人民银行江口县支行副行长

陈金明 铜仁监管分局江口监管组组长

二、协调小组办公室组成人员

主     任:胡国栋 县政府办公室主任

常务副主任:张祖国 县政府办公室副主任

副 主  任:周德军 县政府办公室副主任

吴 军  县政府办公室副主任

任文兵 县政府办公室副主任

肖 剑  县电子政务网络中心主任

杜典志 县督查督办局副局长

罗兴隆 县发改局局长

张振江 县司法局局长

杨政林 县市场监督管理局局长

唐成海 县工业商务局局长

熊 伟 县投资促进局局长

刘克华 县政务服务中心主任

三、协调小组各专题组

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业 创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和大

数据发展保障组、法治组、督查组、专家组4个保障组。

(一)精简行政审批组

组     长:辜应强 县委常委、县政府常务副县长

副 组 长:张祖国 县政府办公室副主任

成     员:罗兴隆 县发改局局长

唐 睿 县住房城乡建设局局长

杨政林 县市场监督管理局局长

陈 进 县自然资源局局长

黄云芬 铜仁市生态环境局江口分局局长

毛永照 县综合行政执法局局长

徐海勇 县应急管理局局长

刘克华 县政务服务中心主任

(二)优化营商环境组

组     长:祝 郡 县委常委、县政府副县长

副 组 长:任文兵 县政府办公室副主任

熊 伟 县投资促进局局长

成     员:罗兴隆 县发改局局长

唐成海 县工业商务局局长

潘 波 县财政局局长

陈 进 县自然资源局局长

黄云芬 铜仁市生态环境局江口分局局长

唐 睿 县住房城乡建设局局长

杨政林 县市场监督管理局局长

游明静 县公共资源交易中心主任

胥昭旭 人民银行江口支行副行长

(三)激励创业创新组

组 长:辜应强 县委常委、县政府常务副县长

副组长:张祖国 县政府办公室副主任

罗兴隆 县发改局局长

成 员:杨易奎县农业农村局长

杨爱军 县教育局局长

唐成海 县工业商务局局长

潘 波 县财政局局长

陈均波 县人力资源社会保障局局长

杨政林 县市场监督管理局局长

陈金明 铜仁监管分局江口监管组组长

(四)深化商事制度改革组

组     长:刘运喜 县委常委、县政府副县长

副 组 长:肖 剑  县电子政务网络中心主任

杨政林 县市场监督管理局局长

成     员:罗兴隆 县发改局局长

黄云芬 铜仁市生态环境局江口分局局长

刘兴平 县交通运输局局长

杨易奎县农业农村局局长

李 莉 县文体广电旅游局局长

唐成海 县工业商务局局长

黄林海 县税务局副局长

(五)改善社会服务组

组     长:刘晓东 县委常委、县政府副县长

副 组 长:吴 军 县政府办公室副主任

成     员:陈均波 县人力资源社会保障局局长

沈建斌 县民政局局长

杨爱军 县教育局局长

王亮灯 县卫生健康局局长

张振江 县司法局局长

章建国 县医疗保障局局长

唐成海 县工业商务局局长

杨泽军 县退役军人事务局局长

伍金文 县公安局政委

刘克华 县政务服务中心主任

徐海勇 县应急管理局局长

四、协调小组各保障组

(一)大数据发展保障组

组     长:祝 郡  县委常委、县政府副县长

副 组 长:任文兵 县政府办公室副主任

唐成海 县工业商务局局长

成     员:杨爱军 县教育局局长

沈建斌 县民政局局长

陈均波 县人力资源社会保障局局长

陈 进 县自然资源局局长

黄云芬 铜仁市生态环境局江口分局局长

唐 睿 县住房城乡建设局局长

刘兴平 县交通运输局局长

王亮灯 县卫生健康局局长

杨政林 县市场监督管理局局长

章建国 县医疗保障局局长

伍金文 县公安局政委

刘克华 县政务服务中心主任

游明静 县公共资源交易中心主任

黄林海 县税务局副局长

(二)法治组

组     长:张振江 县司法局局长

成     员:县司法局相关干部

(三)督查组

组     长:杜典志 县督查督办局副局长

成     员:县督查督办局相关干部

(四)专家组

专家组由县政府办公室邀请知名专家组成。

五、有关要求

(一)协调小组要按照党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府,县委、县政府决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广典型经验做法。

(二)县政府各工作部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助各地解决实际困难问题,支持各地先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各镇、民族乡人民政府,街道办事处要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。


附件:1.江口县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组工作规则

2.江口县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室工作细则

3.江口县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组专题组和保障组工作规则








附件1


江口县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组工作规则


为贯彻落实《江口县人民政府办公室关于成立县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》精神,加强对全县“放管服”改革工作的领导,特制定本工作规则。


第一章 职责任务

第一条江口县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)负责全县政府职能转变和“放管服”改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实、理论研究和技术保障。

第二条协调小组的主要职责是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府决策部署,围绕推动高质量发展和建设现代经济体系,加快推进全县政府职能深刻转变,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的决策部署、政策措施,研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决政府职能转变和“放管服”改革重点难点问题。督促指导全县各乡镇(街道)各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

第三条 协调小组根据工作需要,定期或不定期开展调查研究。专题调研由协调小组办公室根据协调小组组长、常务副组长或副组长要求提出建议并组织实施。


第二章 会议制度

第四条协调小组会议由组长或常务副组长(或由组长或常务副组长委托副组长)召集和主持,根据工作需要不定期召开。主要任务是对推进政府职能转变和“放管服”改革重大事项进行研究部署、督促落实。

第五条协调小组会议议题一般由协调小组办公室按照组长或常务副组长要求提出建议,报组长或常务副组长同意后确定。也可由专题组、保障组提请,经协调小组办公室报经组长或常务副组长同意后确定。

第六条协调小组会议纪要,经副组长审阅后由组长或常务副组长签发。会议纪要印发协调小组组长、常务副组长、副组长、成员,以及与会议有关的领导同志和部门。

第七条全县推进政府职能转变和“放管服”改革大会,根据需要适时召开,主要任务是贯彻落实国务院和省、市政府关于政府职能转变和“放管服”改革有关精神,总结年度工作,安排部署相关工作。会议由协调小组办公室拟定方案并筹备,报经协调小组组长同意后召开。

第三章 其他事项

第八条各乡镇(街道)和县直有关部门,关于政府职能转变和“放管服”改革的重大决定、重要改革方案、重大改革举措或开展的重要改革试点,应向协调小组办公室备案。

第九条 本规则自发布之日起施行。























附件2


江口县推进政府职能转变和“放管服 改革协调小组办公室工作细则


为贯彻落实《江口县人民政府办公室关于成立江口县政府推 进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》精神,加强对全县“放管服”改革工作的领导,特制定本工作细则。


第一章 机构设置

第一条 协调小组办公室是协调小组常设办事机构,设在县政府办公室,具体工作由县政府办公室放管服改革工作科承担。


第二章 职责任务

第二条履行全县推进政府职能转变和深化“放管服”改革的总调度、总协调职能,制定工作计划,起草工作总结,指导督促各专题组、保障组和各乡镇人民政府(街道办事处)及县直有关单位贯彻落实“放管服”改革领域工作任务。

第三条 负责向协调小组提交年度推进政府职能转变和“放管服”改革工作进展、工作报告和工作建议,研究处理有关方面向协调小组提出的重要改革措施。

第四条负责沟通协调各专题组和保障组工作,联系全县各有关部门推进政府职能转变和“放管服”改革工作,组织落实省放管服协调小组和铜仁市放管服协调小组、协调小组的各项决策部署,做好信息宣传等工作。

第五条负责转发或办理涉及推进政府职能转变和“放管服”改革方面的来文和相关业务;协调办理涉及推进政府职能转变和“放管服”改革跨专题组和保障组、跨部门的来文和相关业务。


第三章 会议制度

第六条 根据工作需要,适时召开办公室会议及专题协调会 议,专题组、保障组联络员会议等,沟通各领域“放管服”改革进展情况、研究部署“放管服”改革相关工作。

第七条 召开的各项会议议题根据协调小组要求或实际工作需要拟定。

第八条办公室会议由主任或委托副主任召集和主持。主要任务是:研究需提交协调小组审议决定的事项,落实协调小组决议的工作部署;研究“放管服”改革的工作制度、实施方案、工作总结;研究“放管服”改革事项的检查、督促和评估工作;研究专题组和保障组提议研究的重要工作;通报交流全县推进政府职能转变和“放管服”改革进展情况、做法经验,征求“放管服”改革领域重大政策措施、改革事项的意见建议;其他需要研究的事项。

第九条专题协调会议、专题组和保障组联络员会议,由协调小组办公室主任或委托副主任召集和主持,主要研究部署、沟通协调各组推进政府职能转变和“放管服”改革工作。具体会议内容和参会人员由协调小组办公室主任或委托副主任决定。

第十条协调小组办公室承担办公室会议及专题协调会议、专题组和保障组联络员会议的会务工作,负责会议记录和会议纪要,按程序报签、印发和归档管理会议纪要。

第十一条 会议纪要一般应下发各成员单位,涉密的会议纪要按照有关保密规定严格管理。


第四章 文件制度

第十二条协调小组及其办公室文件制度参照《党政机关公文处理工作条例》建立,执行相应拟制、办理、管理等规范。根据县政府要求,需要报备的严格按程序报备。

第十三条文件起草。协调小组及其办公室文件一般由协调小组办公室负责起草,也可指定专题组、保障组、成员单位代拟。起草涉及面宽、综合性强的政策性、规范性文件 应严格履行征求意见、合法性审查、公平性竞争审查、风险评估等规范性程序。

第十四条文件审核。协调小组及其办公室文件审批应当严格按照分工和权限进行。协调小组文件,由协调小组办公室主任和常务副主任审核,报协调小组组长或常务副组长审签;协调小组办公室文件由办公室主任审签。

第十五条行文规则。行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性。涉及多个部门职权范围内的事务,部门之间协商一致方可发文。各专题组和保障组相应职能职责的单项工作任务,需成员单位和各乡镇(街道)及相关部门知晓和共同执行的,可由协调小组办公室与相关部门联合行文。


第五章 运行管理

第十六条工作调度。协调小组办公室负责收集汇总各专题组报送的相关领域“放管服”改革实施方案,形成总台账和时间表,向协调小组汇报。

第十七条督查工作。建立督查制度,每年年初由督查组拟定督查方案,报协调小组办公室备案后组织实施。督查组要采取规范、科学、高效的督查方式,督促和推动各地各 部门深化“放管服”改革,督查结果报协调小组办公室。

第十八条 联络协调。协调小组办公室负责沟通协调各专题组和保障组工作,联系各部门推进政府职能转变和“放管服”改革工作。

第十九条调查研究。结合省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府决策部署,委托专家组、法治组及县直有关单位,开展推进政府职能转变和“放管服”改革重大问题的调查研究,向县放管服协调小组提出工作建议。

第二十条技术支撑。协调小组办公室依托大数据发展保障组,为“放管服”改革提供信息技术支撑保障。

第二十一条工作培训。协调小组办公室负责制定县推进政府职能转变和“放管服”改革培训计划、培训方案,按程序报协调小组组长或常务副组长批准实施。培训采取全面培训与专项培训、会议培训与考察学习相结合方式进行。

第二十二条信息编发。协调小组办公室负责收集汇总“放管服”改革领域相关信息资料和工作推进落实情况,编制、报签和印发“放管服”改革工作简报、专报和通报,梳理汇编“放管服”改革工作相关政策文件和制度规范。

第二十三条 宣传报道。协调小组办公室负责联系主管部门组织媒体做好全县推进政府职能转变和“放管服” 改革的政策宣传解读和舆论引导工作,提高社会各界对全县推进政府职能转变和“放管服”改革工作的知晓度和支持度。


第六章其他事项

第二十四条 本细则自发布之日起施行。

















附件3


江口县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组专题组和保障组工作规则


为贯彻落实《江口县人民政府办公室关于成立江口县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》精神,加强对全县“放管服”改革工作的领导,特制定本工作规则。


第一章 职责任务

第一条专题组围绕精简行政审批、优化营商环境、激励创业创新、改善社会服务、深化商事制度改革等方面开展工作。各领域“放管服”改革工作,主要由牵头单位统筹推进。

(一)精简行政审批组。负责牵头推进行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革等。

(二)优化营商环境组。负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。

(三)激励创业创新组。负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,深化政府数字治理,推进新旧动能接续转换。

(四)深化商事制度改革组。负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。

(五)改善社会服务组。负责协调推进卫生健康、养老、社保、教育、医疗保障以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。

第二条 保障组主要从大数据支撑、法律法规、督查落实、理论研究等方面为政府职能转变和“放管服”改革提供保障。

(一)大数据发展保障组。承担为“放管服”改革工作提供信息技术保障,建立全县政府一体化政务数据中心体系,推动政务数据资源规范管理、汇聚和共享开放,整合自建审批业务系统,接入贵州省数据共享交换平台,以各部门优化业务流程为基础,推动行政审批和公共服务事项一站式办理。

(二)法治组。承担推进政府职能转变和“放管服”改革措施的法律审核等工作。

(三)督查组。负责督促检查推进政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况。督查组年初拟定督查方案,组织实施“放管服”改革督查,督促和推动各部门深化政府职能转变和“放管服”改革,督查结果报放管服协调小组办公室。

(四)专家组。围绕推进政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究或调查研究,提供政策咨询和决策参考。


第二章 会议制度

第三条专题组和保障组根据工作需要召开全体会议和专题会议。会议由各组组长或副组长召集和主持,会议出席人员为专题组和保障组的组长、副组长、成员,根据会议议题可邀请其他相关单位负责同志列席会议。

第四条专题组和保障组会议主要任务是:围绕职能职责制定工作方案并推进相关领域“放管服”改革工作,贯彻落实协调小组决策部署,研究需提交协调小组审议决定事项,协调解决相关领域改革存在的困难、问题,其他需要研究解决的事项。

第五条 专题组和保障组全体会议和专题会议形成的会议纪要,需报送协调小组办公室备案。


第三章 运行管理

第六条组长负责制。专题组和保障组实行组长负责制,并由担任专题组、大数据发展保障组副组长和法治组、督查组、专家组组长的牵头单位主要负责同志具体负责,各组组长和副组长对照中央、省、市出台的“放管服”改革领域重要方案和重大事项,紧紧围绕各组主要职责任务,及时组织研究对接跟进,出台贯彻落实的具体措施。各专题组和大数据发展保障组的日常工作由担任副组长的牵头单位负责。法治组、督查组、专家组的日常工作由组长所在单位承担。

第七条沟通协调。协调小组成员单位和相关工作责任部门分别明确1名业务骨干为联络员,负责与协调小组办公室联系,确保改革工作对接畅通。拟提交协调小组会议审议的文件,需经专题组或保障组组长或副组长同意后提交。

第八条 人员调整。各专题组和大数据发展保障组副组长 及法治组、督查组、专家组组长等人员需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由协调小组办公室按程序报经协调小组组长和常务副组长审定,并通报有关地方和部门。

第九条调查研究。专题组和保障组要适时组织专题调研,查找分析相关领域推进“放管服”改革存在的问题,总结提炼成功做法和经验,提出政策建议,形成的调研成果要及时报协调小组办公室。

第十条工作和信息报送。各专题组和大数据发展保障组每年初要向协调小组办公室报送相关领域推进政府职能转变和“放管服”改革实施方案,每月报送1次工作进展情况和至少2篇信息简报,每半年报送1次工作总结。协调小组成员单位和“放管服”改革工作责任单位每半年向县放管服协调小组办公室报送1次工作总结,每月至少报送1篇信息简报。


第四章 其他事项

第十一条专题组和保障组推进相关领域“放管服”改革的调研、宣传、督查、文件起草、会议及相关资料印刷等工作运行经费,由担任副组长的牵头部门承担,列入县级财政预算。

第十二条 本规则自发布之日起施行。






江口县人民政府办公室

2019年10月10日


(此件公开发布)




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