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江口县人民政府办公室 关于印发《江口县国有独资公司监督管理办法(试行)》的通知

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  • 索引号: 000014349/2021-3841473
  • 信息分类: 江府办发
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  • 文号: 江府办发〔2021〕63号
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  • 信息名称: 江口县人民政府办公室 关于印发《江口县国有独资公司监督管理办法(试行)》的通知

江口县人民政府办公室

关于印发《江口县国有独资公司监督管理办法(试行)》的通知

县政府有关工作部门,各县管国有企业:

《江口县国有独资公司监督管理办法(试行)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。


(此件公开发布)

                 江口县人民政府办公室

                         2021年10月18日

江口县国有独资公司监督管理办法(试行)

第一章  总  则

    第一条  为了加强县级国有独资公司的管理,规范国有独资公司的组织和行为,确保国有资产保值增值,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国民法典》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,结合我县实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称国有独资公司是指:依法在中国境内设立的,由县人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司(以下简称公司)。

    

第二章  监督管理机构

第三条  代表县人民政府履行出资人职责的监督管理机构,依法履行出资人监督管理职责。

  第四条  出资人履行监督管理职责。

  (一)依照法律法规以及所监管公司的《公司章程》履行出资人职责,保障出资人权益,防止国有资产损失,不得干预公司经营活动。对县人民政府负责,并报告履行出资人职责情况,国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析情况,接受县人民政府的监督管理和考核,对监督管理企业国有资产的保值增值负责。

(二)依照法律、法规和企业章程,公司董事会、监事会、经理层和托管子公司主要负责人等相关职位由出资人按照县人民政府推荐任免文件予以任免;公司所属(含托管)子公司副总经理及以下干部由公司自行任免;由出资人出资,交由公司托管的子公司负责人由县人民政府推荐,出资人和公司共同任免;由公司全额出资成立的子公司董事会、监事会、经理层等相关职位由公司按程序任免。公司中应当由职工代表出任的董事、监事依照有关法律、法规的规定由职代会民主选举产生。

  (三)按照规定确定监管企业经营管理人员的薪酬标准报县人民政府审批,县人民政府会同相关部门建立企业管理人员经营业绩考核制度;对其企业管理人员进行年度和任期考核,依据考核结果决定对企业管理人员实行奖惩;对国有独资公司的主要负责人,依法实施任期经济责任审计。

(四)按照规定出资人向监管公司委派监事,公司依照《中华人民共和国公司法》的规定设立监事会,监事会依照法律法规以及《公司章程》的规定,对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督,对企业财务进行监督检查。

第三章  公司的设立

  第五条  公司的设立,严格按照《中华人民共和国公司法》关于国有独资公司的特别规定执行。

  第六条  公司设立程序,由筹备组向县人民政府写出书面申请,经县人民政府审核批准后,在市场监督管理局办理登记事项。

  公司的设立应具备以下前提条件:

  (一)符合国家、省、市、县产业发展政策,环保政策;

  (二)符合江口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要要求;

  (三)有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件;

  (四)有明确的投资主体、出资方式和额度;

  (五)有良好的市场发展前景。

  第七条  公司设立时《公司章程》由筹备组或董事会制定,报出资人批准后组织实施,公司变更《公司章程》应报出资人批准。

  (一)公司从事经营活动,应当遵守法律法规,加强经营管理,接受县人民政府及其有关部门、机构依法实施的管理和监督;承担社会责任,对出资人负责;公司应当依法建立和完善法人治理结构,建立健全内部管理和风险控制制度。

(二)公司应当依照法律、行政法规的规定,建立健全财务、会计制度,设置会计账簿,进行会计核算,依照法律法规以及《公司章程》的规定向出资人提供真实、完整的财务、会计、统计信息。

第四章  重大事项管理   

  第八条  出资人负责指导公司建立现代企业管理制度,审核其所监管企业的资产重组、企业转型改制等方案,由公司报县人民政府批准后实施。

  第九条  出资人依照法律程序,决定所监管公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券等重大事项,其中公司合并、分立、解散、申请破产的,由出资人审核后,公司报县人民政府批准后组织实施。

  第十条  出资人负责其所监管公司的国有股权、物权转让审核报批。转让国有股权评估后由出资人审核后报县人民政府批准。

  第十一条  县人民政府依照有关规定负责管理和控制所监管公司的收入分配制度,调控公司工资分配的总体水平。

  第十二条  出资人所监管公司要投资设立重要的子公司,由出资人审核后报县人民政府批准后实施。

  公司对外长期投资应不影响企业的正常生产经营,对外长期投资累计不得超过本企业净资产的50%,同时应向监管部门提交所投资项目的立项批准文件、可行性报告、被投资单位的基本情况,出资人审核后报县人民政府批准后实施。

    

第五章  资产管理    

  第十三条  出资人负责对监管企业资产的产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计、综合评价等基础性监督管理工作。

  第十四条  公司资产实行产权登记制度。新组建的公司在批准设立登记完成后30日以内,向出资人提交《企业产权登记证》(占有登记)复印件;资产数量发生变化、企业法人发生变更后30日内,向出资人提交《企业国有资产产权登记表(变动登记)》《企业产权登记证》(占有登记)复印件;破产、关闭、解散的企业,在办理完相关事项后,应在10日内向出资人提交产权注销登记证明。

  第十五条  公司重大资产处置、资产置换、为第三方资产抵押、发行债券、大额融资,应报出资人审核后报县人民政府批准后实施。

  第十六条  公司发生下列行为的,应委托有资质的中介机构进行开展评估、财务审计、法律意见等工作,其评估结果报出资人核准或备案。

  (一)公司实行整体或部分改制的;

  (二)以非货币资产对外投资的;

  (三)公司合并、分立、解散、清算、破产的;

  (四)整体或部分资产产权转让的;

  (五)资产置换的;

  (六)以非货币资产偿还债务的;

  (七)接受非国有单位以非货币资产出资、抵债的;

  (八)资产涉及诉讼的;

  (九)其他需要进行评估的事项。


第六章  财务管理    

  第十七条  公司应当依照法律法规,建立健全公司财务管理、会计核算制度。

  第十八条  公司应当在每月财务结算后10日内,向出资人报送财务会计月报表;在年度终编制年度财务决算报表经会计师事务所审计后,报出资人。

  第十九条  公司除法定的会计账簿外,不得另设会计账簿,不得以任何个人名义开设存款账户。

  第二十条  公司根据实际情况和发展需要设立总会计师岗位,一般应聘者应具有中级技术职称且有3年及以上工作经验的人员担当。

  第二十一条  公司法定代表人发生变动时,应当对其进行财务审计和经济责任审计。

  公司应向会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料,不得拒绝、隐匿、谎报。

  第二十二条  公司应当实行全面预算管理,规范财务管理行为。根据年度目标任务,以业务预算、资本预算、筹资预算为基础,以经营利润为目标,以现金流为核心,编制公司财务预算;对企业在资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金活动作具体安排。企业财务预算、业务预算、资本预算、筹资预算按年度编制,按季度考核、按月份落实。  


第七章  法律责任    

  第二十三条  出资人有下列行为之一的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分:

  (一)不按照法定的任职条件,任命或者建议任免出资企业管理者的;

  (二)侵占、截留、挪用出资企业的资金或者应当上缴的国有资本经营收入的;

  (三)违反法定的权限、程序,决定出资企业重大事项,造成国有资产损失的;

  (四)其他不依法履行出资人职责的行为,造成国有资产损失的。

  第二十四条  国有独资企业工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予纪律处分。

  第二十五条  公司未按规定向出资人报告财务状况、生产经营状况、国有资产保值增值状况和不按时缴纳国有资本经营收入的,予以警告;情节严重的,对其法定代表人和直接责任人给予纪律处分。

  第二十六条  公司未按规定进行国有资产产权登记,不履行资产购置、资产处置、资产置换、资产抵押、资产评估等相关报批手续的,予以警告;情节严重的对其法定代表人和直接责任人员依法给予纪律处分。

  第二十七条  公司法定代表人滥用职权、玩忽职守,造成国有资产损失的给予纪律处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

  第二十八条  公司法定代表人在任期内,导致公司非正常亏损或利润下降的实行诫勉谈话;导致公司连续两年亏损或利润下降视其履职情况可以对法定代表人予以免职。对公司国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的,5年内不得担任国有公司法定代表人;造成公司国有资产重大损失或者被依法追究刑事责任的,终身不得担任国有公司法定代表人。


第八章  附则

  第二十九条  县人民政府委托主管部门管理的国有独资企业,国有资本控股公司,其他国有企业;实行企业化管理的事业单位可参照本办法执行。

  第三十条  国有独资公司重大事项管理、资产管理、财务管理具体管理办法另行制定。

  第三十一条  本办法由江口县财政局负责解释。

  第三十二条  本办法从印发之日起施行。

  


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