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江口县人民政府关于印发《江口县普惠性民办幼儿园认定扶持及管理工作实施方案》的通知

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  • 索引号: 000014349/2022-1643647
  • 信息分类: 江府发
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  • 信息名称: 江口县人民政府关于印发《江口县普惠性民办幼儿园认定扶持及管理工作实施方案》的通知

江口县人民政府

关于印发《江口县普惠性民办幼儿园认定扶持及

管理工作实施方案》的通知

各镇、民族乡人民政府,街道办事处,县政府各工作部门:

《江口县普惠性民办幼儿园认定扶持及管理工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                      江口县人民政府

                          2022年5月5日



江口县普惠性民办幼儿园认定扶持及管理工作

实施方案

为贯彻落实《中共贵州省委 贵州省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》(黔党发[2020]6号)及《贵州省普惠性民办幼儿园认定扶持及管理办法》(黔教民办发[2019]91号)等文件精神,支持扩大普惠性学前教育资源,引导民办幼儿园提供普惠性服务,进一步推进我县学前教育普及普惠工作,结合我县实际,特制定本方案。
    一、普惠性民办幼儿园的认定

(一)认定标准

普惠性民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费举办的具有办园资质、面向大众、收费合理、办园规范、质量较好的民办幼儿园。普惠性民办幼儿园应符合下列条件:

1.规划合理。幼儿园设立应当符合我县教育发展的需求,符合城乡建设总体规划及教育部门制定的学前教育发展规划和幼儿园布局规划,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

2.产权清晰。自有房地产办园的须有土地使用证、房产证或立项、建设许可的明确批文;租赁园舍办园的,须具有期限不少于10年(距合同期满不少于3年)的租赁合同,且出租方的产权合法。

3.资质齐备。幼儿园经县级教育行政部门审批设立,具有办学许可证、民办非企业单位登记证或工商营业执照、卫生及食品合格检验手续、消防验收或备案手续等各种证照手续齐全,期限有效,年检合格。

4.收费合规。普惠性民办幼儿园收费管理参照《省发展改革委、省教育厅、省人力资源和社会保障厅关于印发<规范民办教育收费行为暂行办法>的通知》(黔发改价[2015]2133号)及《贵州省普惠性民办幼儿园认定扶持及管理办法》(黔教民办发[2019]91号)执行,普惠性民办幼儿园收费按规定实行收费登记和公示。普惠性民办幼儿园保育教育费最高标准不超过每生每月800元。普惠性民办幼儿园在规定的最高保育教育费标准内,结合办园成本、等级和类别、本地经济发展水平和居民经济承受能力等因素,自行确定保育教育费标准。保育教育费在一定时期内(自招收幼儿毕业为止)保持稳定,享受营养餐补助的普惠性民办幼儿园伙食费要相应扣除营养餐补助。收费标准及项目在县发改部门备案,并在园所醒目位置公示。伙食费单独设账,专款专用,按月结算并公布。

5.办园规范。加强党的建设,按规定开展党的工作,法人治理结构健全,有符合规定的章程。幼儿园办园条件达到《幼儿园建设标准》(建标175-2016)《贵州省幼儿园基本办园标准(试行)》等标准要求。教职工参照教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》配备,师幼比合理,符合任职资格条件,按有关规定落实工资待遇,并依法全员纳入社保体系。各项规章制度健全,实行园务、财务公开,有独立的对公账户,且账目清楚。按照核定的规模进行招生,上一年度年检合格以上,在申报日前一年内无违规办学行为,未发生群体性事件、安全责任事故。

6.财务规范。落实幼儿园法人财产权,财务、会计和资产管理制度完善;依法开展年度财务审计,定期公开收支情况,开支合理,账目清楚。财政补助经费专款专用,专账管理,无虚报、冒领、挤占、挪用专项资金行为,无克扣或变相侵占幼儿伙食费的行为。

7.保教科学。按照教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3-6岁儿童学习与发展指南》等要求,根据幼儿身心发展特点创设丰富、适宜的教育环境,合理安排幼儿一日生活,以游戏为基本活动,科学开展保育教育活动,无“小学化”倾向。

(二)认定程序

普惠性民办幼儿园的认定按照幼儿园申请、县级评审、公示公告、县级发文认定、上报备案的程序进行。每年组织一次认定,认定结果有效期为三年。

1.幼儿园申请。凡符合认定标准的幼儿园可自愿向县教育行政部门提出书面申请,并提交相关材料。

2.县级评审。由县教育行政部门在每年6月底前,组织专家和有关部门对申请的民办幼儿园进行实地综合评审,拟定普惠性民办幼儿园名单。

3.公示公告。通过评审的幼儿园名单,由县教育行政部门通过政府网站或其他媒体向社会公示,公示期为5个工作日。

4.县级认定。通过评审和公示无异议的民办幼儿园,由县教育行政部门与举办者签订普惠性服务协议书后,发文认定。

5.上报备案。县教育行政部门将认定的普惠性民办幼儿园名单汇总后报财政部门、发改部门和市教育主管部门备案,并纳入当年教育事业统计。

(三)退出机制

1.自愿退出。普惠性民办幼儿园原则上实行自愿退出机制,但举办为普惠性民办幼儿园的城镇小区配套幼儿园除外。

普惠性民办幼儿园在认定后有效期间内,发现弄虚作假,或者出现未履行办学承诺、违规收费、违规使用经费、年检不合格、违背教育规律教学、克扣幼儿伙食费、拖欠教师工资及发生安全责任事故等行为的,视情节轻重,由县教育行政部门会同相关部门限期整改直至取消其普惠性民办园资格。

新建、改建居民小区配套幼儿园举办为普惠性民办幼儿园的,出现上述违法违规行为,由县级人民政府向举办者提出限期整改要求,未整改或整改不到位的,收回举办公办幼儿园或变更举办者。

2.退出程序。普惠性民办幼儿园在有效期内申请退出的,应当以书面形式向县教育行政部门提出申请,按约定退回相应的财政性补助经费及已享受的其他优惠政策,妥善处理在园幼儿,由县教育行政部门批准后方可退出。

对违反有关规定被强制退出的普惠性民办幼儿园,县教育行政部门联合有关部门,依法追缴所得财政性补助资金并取消已享受的其他优惠政策。

3.善后处理。幼儿园自愿退出普惠性民办幼儿园的,在园幼儿收费标准原则上实行老生老办法、新生新办法,确保在县教育行政部门同意退出前已经招收的幼儿继续享受普惠性服务。被县教育行政部门责令退出的普惠性民办幼儿园,县教育行政部门应当妥善安置幼儿接受学前教育。

二、普惠性民办幼儿园的扶持

(一)纳入统一规划。按照《铜仁市学前教育深化改革规范发展实施方案》(铜党发〔2020〕11号)要求,坚持公、民办并举,将普惠性民办幼儿园纳入县域学前教育发展整体规划,定期研究解决普惠性民办幼儿园发展中存在的困难和问题。采取多种扶持、激励的方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

(二)提供土地支持。坚持贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育实施条例》。对于新建、扩建的非营利普惠性民办幼儿园,按照与公办学校同等原则,在用地方面给予优惠。

(三)加大财政扶持。执行《铜仁市学前教育深化改革规范发展实施方案》(铜党发〔2020〕11号)《铜仁市农村学前教育儿童营养改善计划实施方案》(铜府办发〔2016〕127号)要求,落实对认定的普惠性民办幼儿园生均公用经费、营养改善计划补助制度,所需资金列入县级财政年度公共支出预算。设立县级民办教育发展专项资金,支持民办学前教育发展。

(四)落实帮扶机制。将普惠性民办幼儿园纳入集团化办园和教研指导责任区管理,帮助普惠性民办幼儿园规范管理,提高教师教育教学实践水平,帮助普惠性民办幼儿园创设有益于儿童主动探究和社会交往的教育环境,推进《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3-6岁儿童学习与发展指南》有效落实,整体提升办园质量。

(五)其他政策支持。执行《中华人民共和国民办教育促进法》,落实普惠性民办幼儿园与公办幼儿园同等享受国家规定的税收优惠、幼儿资助等方面的优惠政策。

三、普惠性民办幼儿园的管理

(一)质量管理。建立和完善普惠性民办幼儿园督导评估体系和年检制度,加强对办学方向、办学行为、办学条件、保教质量和管理水平的有效监管,督促普惠性民办幼儿园改善办园条件,提高办园质量。要加强对普惠性民办幼儿园保教活动的过程性指导和监测。

(二)收费管理。加强对普惠性民办幼儿园收费行为的监管,确保收费规范、有据、合理。对普惠性民办幼儿园不按规定实行收费登记制度、公示制度,擅自提高收费标准,不按规定实行有序调标,不按规定进行退费、使用票据,伙食费不按规定扣除营养餐等乱收费行为,有关部门将按有关法律法规严肃查处。坚决制止“一方面享受国家补贴、一方面收取高额费用”的不合理行为。严禁以举办兴趣班、特长班和实验班等为名进行高收费。

(三)财务管理。普惠性民办园应当建立健全财务会计、资产管理和预决算制度。定期公开经费收支情况,实行专账管理,接受政府有关部门财务审计。普惠性民办幼儿园收取的费用应当主要用于保障日常运转、改善办园条件和保育教育工作。县教育和财政部门要加强对普惠性民办幼儿园的资产财务监管机制,对财务管理混乱、挪用抽逃资金等行为,一经查实,取消其普惠性民办幼儿园资格,停止享受政府的扶持政策,并在三年内不得再申报普惠性民办幼儿园。加强对奖补资金管理和使用的监督,提高资金使用效益,对虚报、冒领、挤占、挪用专项资金等行为,按照有关规定严肃处理。

(四)监督管理。建立健全普惠性民办幼儿园监管机制,创新监管方式,运用学前教育管理信息系统做好普惠性民办幼儿园的数据统计和信息监督管理工作。县教育行政部门每年向社会公布普惠性民办幼儿园名单和财政补助补贴情况等,开通举报电话接受社会监督,并实施通过暗访、随机检查、调研、举报检查等措施对普惠性民办幼儿园进行监管。

(五)督导考核。将普惠性民办幼儿园办园情况纳入全县督导管理考核,培养一支熟悉业务的专业化督导队伍,为县域内每一所经审批登记注册的民办幼儿园配备责任督学,实施经常性督导。

四、保障措施

(一)强化领导。成立县普惠性民办幼儿园综合管理领导小组,统筹协调各相关职能部门,定期研究解决县域内普惠性民办幼儿园发展中存在的困难和问题,完善普惠性幼儿园发展机制。加强对普惠性民办幼儿园的管理和扶持,构建公办和普惠性民办幼儿园条件相当、管理相当、质量相当的发展格局。

(二)部门联动。教育、财政、发改、市场监督管理等部门要加强对普惠性民办幼儿园认定工作的组织领导和监督指导,切实做好普惠性民办幼儿园的认定、扶持和管理工作,推动全县普惠性民办幼儿园健康有序发展。

(三)广泛宣传。大力宣传国家和省关于发展普惠性民办幼儿园的工作要求和政策措施,鼓励、引导民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性的学前教育服务,做好学前教育发展规划和幼儿园布局规划,科学合理确定区域内普惠性民办幼儿园的数量。

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