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2017年度政府工作报告

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  • 索引号: GZ000001/2016-00338
  • 信息分类: 政府工作报告
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政 府 工 作 报 告

20161212日在江口县第十六届人民代表大会第一次会议上)

代理县长 杨  云


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县广大干部群众,用激情与担当、智慧与汗水、真诚与执着,在激烈竞争中创造了发展优势,在抢抓机遇中培植了发展后劲,在改革开放中改善了发展环境,圆满完成了县十五届人大历次会议确定的各项目标任务,谱写了江口发展新篇章。

过去五年是江口经济跨越发展、对外形象评价最高的五年。面对复杂多变的经济形势和前所未有的发展机遇,我们牢牢把握发展的主动权,江口经济社会发展实现了历史性跨越。2016年,全县地方生产总值47.65亿元(2016年为预计值,下同),是201117.71亿元的2.7倍,年均增长14.6%。财政总收入4亿元,是20111.79亿元的2.23倍,年均增长21.6%;一般公共财政预算收入2.03亿元,是20111.2亿元的1.7倍,年均增长15.8%;地方财政支出18.5亿元,是20119.6亿元的1.9倍,年均增长17.2%;规模以上工业增加值5.77亿元,是20112.82亿元的2倍,年均增长15.4%;累计完成固定资产投资365亿元,年均增长33.46%;金融机构存贷款余额分别达到72.68亿元、53.62亿元,年均分别增长21.5%37.6%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别从2011年的13866元、3918元增加到25309元、7805元。2014年、2015年在全省10个生态重点县增比进位中均排第2位。先后获得全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国生态文明试点示范县、全国科技进步县、国家重点生态功能县、国家级电子商务进农村综合示范县等国家级荣誉,获全省住房保障示范县、全省农村社区建设全覆盖示范县、全省和谐社区建设示范县、省级文明县城、省级双拥模范县等省级荣誉称号。五年来,先后有十余位国家领导、余位省部级领导、五百余批次省内外考察组到我县考察调研、观摩交流,给予多方支持和高度评价,江口的知名度和美誉度快速提升。

过去五年是产业结构科学调整、转型升级提质最优的五年。三次产业结构由2011年的32.6∶26.5∶40.9调整为2016年的29.9∶27.2∶42.9文化旅游龙头作用彰显成功打造梵净山、亚木沟、云舍34A级,寨沙侗寨、鱼粮农业公园23A级和佛教文化苑、提溪土司城等一批景区景点,建成生态植物园、栖溪酒店等一批宾馆酒店,旅游基础设施日臻完善;成功跻身全国首批全域旅游示范区创建单位名单。成功承办全市第一届旅发大会,连续4次成功协办中国梵净山生态文明与佛教文化论坛。梵净山荣获中国十大生态旅游景区、全国十大避暑名山等十大品牌,并成功入围国家5A级景区预备名单和世界自然遗产地预备名录;云舍荣获中国历史文化名村、全国特色景观旅游名村、中国最美村镇、中国传统村落、中国少数民族特色村寨等五大品牌。2016年接待游客660万人次、旅游综合收入63.6亿元,分别是2011年的2.7倍、3.8倍,年均分别增长21%31.08%现代农业提质增效加快建成3个省级、3个市级、6个县级农业园区,实现乡乡有园区。培育农业龙头企业68家,发展专业合作社157个。大力发展以茶叶、精品果蔬为主的种植业和以萝卜猪、冷水鱼为主的养殖业,建成产业基地27万亩。全县存栏萝卜猪7.1万头,建成全省最大冷水鱼繁育基地,并被列为水产养殖重点县。闵孝镇提红村获第六批“全国一村一品示范村镇”荣誉称号。2016年,农业总产值达23.43亿元,年均增长16.2%。全省农业园区观摩会、春耕生产现场会、新农村建设现场会、畜牧水产现场会、贵茶第二届联盟大会等系列会议先后在我县召开,首次在省委农村工作会上作经验交流发言绿色工业健康稳步发展凯德特色产业园区建成被评为省级农民工创业示范园。引进屈臣氏农夫山泉、大地矿业等一批知名企业全县规模以上企业达到38家,规模以上工业总产值达24亿元,是2011年的3.72倍,年均增长24.5%。建成农村电商县级运营服务中心及70家农村电商综合服务站,被列为全国、全省电商扶贫试点县和国家级电子商务进村综合示范县。

过去五年是城镇功能日益完善、城乡面貌变化最大的五年。狠抓“五规融合、五线管控”,全力构建“老城提升、新区提速、县有新区、镇有新街、村有新寨”城乡发展体系,新型城镇化快速推进。城市品味不断提升。城区规划面积拓展到24.25平方公里,县城建成区达到8.1平方公里6.2万人,城镇化率达到45.3%。建成梵净山北路二期、北门大道、环城西路二期、小磨王隧道(右幅)、凯德特色产业园区路网等16条市政道路,道路里程达到43公里,“两环三纵五横”城市路网骨架基本形成。完成了以江城国际、天域家园城市综合体为代表的19个房开项目,建成了城市规划展示馆、综合市场、体育中心、垃圾填埋场等市政基础设施,成功打造了北门河公园、城市亮化工程等一批城市景观,城市承载能力和公共服务水平显著提升。乡村面貌展露新姿。太平、闵孝两个示范小城镇建设快速推进,坝盘、德旺等集镇新区建设成效显著,8个乡镇集镇配套基础设施基本完善。大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,建成美丽乡村示范点24个、农村集中建房点24个,完成金钟、镇江等13个村寨人居环境改造,成功申报黄岩、漆树坪等6个中国传统村落。城市管理全面加强。城市执法体系逐步完善,城市综合管理智能化、网格化、精细化逐步实现,城区环境综合整治力度不断加大,城区乱停乱放、乱搭乱建和占道经营等问题得到有效治理,“四城同创”成效凸显,国家级卫生县城创建通过技术评估。

过去五年是投资拉动成效显著、基础设施完善最快的五年。始终把投资作为改善发展条件、支撑经济增长的主动力,累计签约招商引资项目313个,签约资金307.32亿元,到位资金269.58亿元。搭建融资平台公司7个,完成融资45亿元。发扬“八争”精神,累计向上争取资金46亿元。水利设施全面完善。实施农村安全人饮、病险水库整治、骨干水源等各类综合水利项目473个,改善新增恢复农田有效灌溉面积10.43万亩,解决11.38万人安全饮水;开工建设石宝岩、军屯水库,建成鱼粮水库并成功向县城供水,填补了我县无骨干水源工程的空白。交通体系基本形成。建成杭瑞、安江高速(江口段)和莲花大道等一批骨干路网,新增国省干道28公里,改扩建省道、县乡道、通村公路1289665公里,全县公路总里程达到1564公里。成功融入省城3小时经济圈,实现了100%的乡镇通油路、94.5%的行政村通水泥路。电讯设施全面提升。全面改造升级城乡电网,各类变电站达到11座,供电可靠性达99.69%。“三网融合”加快推进,光纤宽带实现乡镇(街道)全覆盖、行政村覆盖80%,移动电话网络实现村村通,4G网络实现县城、集镇、景区、交通主干道全覆盖。

过去五年是深化改革取得突破、开放发展活力最强的五年。坚持把抓改革、扩开放、促创新作为发展的永续动力,切实增强发展活力。深入推进重点领域改革。全面完成政府机构改革、乡镇八项改革,行政资源得到优化;推行人才引进、公开招考、挂职锻炼、能上能下人才机制,干部活力得到增强;创新实施旅游+多产业融合的全域旅游模式和旅游扶贫方式,旅游资源、旅游业态、旅游产品实现由单一向多样转变深入推进农村综合改革。积极创新农村集体土地流转,进一步盘活了农村土地资源,带动了产业发展;积极探索农村集体建设用地使用权流转有偿使用机制,激发了农村土地市场活力。深化供销综合改革,组建社员股金服务社。探索开展“三权”抵押,逐步破解了群众融资难的问题。深入推进民生事业改革。统筹推进扶贫、教育、医疗、公共文化、社会保障、社会治理等改革,教育“八个打破”初见成效,县级公立医院综合改革稳步推进,全域旅游改革入选全省20个优秀改革案例,《“减量提标·双线合一”精准扶贫改革路径》获全市改革创新奖第一名,易地扶贫搬迁“四定法”得到省委肯定。

过去五年是环境保护全面加强、生态建设成效最好的五年。实行最严格的生态环境保护制度,出台了生态环境损害、生态红线保护党政领导干部问责办法。划定了耕地红线、湿地红线和林业生态红线。公检法分别组建了生态环境保护机构,严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。建县城二期、黑湾河凯德、闵孝污水处理厂,全县城镇生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率分别达79.3%86.3%主要河流及县城、乡镇集中式饮用水水源地质达标率均为100%高度重视大气污染治理,空气质量优良率保持在98%以上,全面完成节能减排任务。加大森林资源保护,实行全县商品材全面禁伐,全面落实绿色江口三年行动计划,累计完成营造林1.25万公顷,新增有林地面积1.16万公顷,全县森林覆盖率提高到69.46%。获批建国家湿地公园、太平河闵孝河特有鱼类国家级水产种质资源保护区。全国碳汇城市创建通过评估验收。黄牯山省级自然保护区申报完成科学考察。成功创建6个省级生态乡镇和8个省级生态村,省级生态县通过专家技术评估

过去五年是社会事业和谐进步、群众得到实惠最多的五年。全县财政民生累计支出60.4亿元,是上一个五年的3.4倍,办好了广大群众就业、就医、就学、住房和社会保障等民生实事。脱贫攻坚成效突出。五年累计减少农村贫困人口6.3万人,贫困发生率下降了31.67个百分点,在全省率先开展旅游扶贫、产业扶贫、金融扶贫、生态扶贫,率先实现全省首批整县“减贫摘帽”。精准扶贫建档立卡“双线合一”成为全省全国样板,得到汪洋副总理的肯定批示。残疾人创业就业扶贫“1234”工作法,得到陈鸣明副省长的肯定批示,县政府残工委被评为全国残疾人工作先进单位。易地扶贫搬迁“四定法”得到了孙志刚省长的高度认可。全国扶贫办主任座谈会、全国金融扶贫现场会、全国易地扶贫搬迁现场会省市精准扶贫现场会先后在我县观摩,并得到各级领导的肯定教育发展突飞猛进。教学质量“3223”教育赶超战略工程稳步实施,教育“581”布局调整工程基本完成,江口中学、县三中、县职校、县二完小、县实验幼儿园整体搬迁,县四中、县三完小、县第二幼儿园全面建成。教育“9+3”计划和“4+2”突破工程顺利通过省验收,义务教育初步均衡发展顺利通过国家验收。实现“班班通”全覆盖。江口中学成功申创为省级示范性普通高中,淮阳中学成功申创为市级示范性普通高中,实验幼儿园成功申创为市级示范性幼儿园。高考成绩大幅提升,中考及六年级检测成绩连续两年全市第一。社会保障全面提升。县医院和县中医院成功创建二级甲等医院。医药卫生体制改革顺利推进,覆盖县乡村三级的公共卫生和医疗服务网络基本形成,荣获省级计划生育优质服务县、全省计划生育利益导向示范县称号。城镇、农村低保标准逐年提高,实现应保尽保。城镇登记失业率控制在4.2%以内,新增城镇就业1.4万人,转移农村富余劳动力2.1万人“五大保险”全面推进,参保人数达到6.08万人。住房保障有序实施,建成保障性住房9140套,改造农村危房15986户。文化服务再上台阶。羌历年、瓦寨锣鼓、江口金钱杆、江口傩戏等被列入省级非物质文化遗产保护名录,并被命名为省级“金钱杆艺术之乡”。云舍古建筑群被列入省级重点文物保护单位。基层公共文化服务工作得到中宣部、文化部、国家广电总局联合表彰。县文化馆被评为国家二级文化馆。综合治理全面加强。深入推进平安江口”建设,加强社会治安综合治理、信访维稳、安全生产和食品安全工作,连续五年未发生较大生产安全事故,成功承办全省旅游景区食品安全示范工作现场会。法治建设有序推进,“六五”普法顺利通过省市验收。积极推进社区“网格化”管理,治安防控体系进一步完善。严厉打击各类违法犯罪行为,“两升一降”工作成效明显。畅通群众诉求表达渠道,深入开展领导干部接访,一批矛盾纠纷和信访积案成功化解,信访总量持续下降,信访秩序明显好转。人民群众安全感明显提升,连续三年排全市前三位。人民群众对经济社会发展满意度持续向好,2013年、2014年连续排全市第一。

过去五年是自身建设不断加强、干部队伍作风最实的五年。坚决服从县委领导,自觉接受县人大和县政协的监督,五年共办理人大代表建议278件、政协委员提案291件,办理率、回复率100%。扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”活动。严格落实中央八项规定、省委十项规定和市委十项规定精神,狠抓“四风”整治,狠刹不良歪风,严惩违规办酒行为,规范农村办酒取得新成效。严控“三公”经费,压缩行政经费5%用于教育。建立权力运行“三单”,强化对权力运行制约和监督。规范政府工作流程,完善政府议事规则,建立扶贫资金、工程招投标、机关事业单位干部调配等管理制度,推行项目廉政档案。组建10个乡镇民生监督组,开展民生项目专项监察。加大政府项目审计监督,工程项目结(决)算审计核减7200万元;加强领导干部任期经济责任审计,纠正管理不规范资金1.2亿元。认真贯彻执行民主集中制。全面推行政务服务“三集中、三到位”,着力推进电子政务建设,率先在全市全员推广无纸化办公应用,行政效能大幅提升。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,勤政廉政建设取得新成效。

各位代表,过去五年武警消防、关心下一代、国防、双拥、统计调查、价格管理、人事编制、科协、工商联、残联、老龄、工会、团委、妇联、红十字会、保密、档案、气象、供销、邮政、保险、人民防空、外事侨务、民族宗教等各项事业均取得了新成绩,实现了新突破。

回顾五年来的奋进历程,我们更加深切体会到:必须坚持科学发展,把牢加快发展的前进方向。五年来,我们牢记发展第一要务,理清工作思路,加快结构调整,经济社会保持了良好的发展势头。实践证明,只有始终坚持科学发展,才能牢牢掌握全局工作的主动权,推动经济社会发展实现一个又一个跨越。必须坚持开拓创新,增强加快发展的澎湃活力。五年来,我们始终坚持解放思想、开拓创新,冲破传统束缚,打破旧有常规,经济社会各领域实现了跨越发展。实践证明,只有用改革的思路、创新的举措、市场的手段解决前进中的困难和问题,才能走出一个又一个困境,破解一道又一道难题,取得一个又一个胜利。必须坚持求真务实,形成加快发展的强大合力。五年来,全县上下精诚团结、攻坚克难,始终保持奋发有为的精神状态,做好每一件,干好每一天,成就每一年。实践证明,只有不断鼓劲加压、真抓实干,才能积聚更强的发展后劲,迈开更快的发展步伐,形成空前强大的凝聚力、创造力和战斗力。必须坚持执政为民,激发加快发展的内生动力。五年来,我们坚持发展依靠人民、发展为了人民,实施了一大批民生重点项目,保障民生事业,群众幸福指数不断提高。实践证明,只有坚持把改善民生作为推动经济社会发展的出发点和落脚点,解决好群众最为关心的问题,才能极大地激发广大群众参与经济社会建设的积极性和创造性。必须坚持构建和谐,夯实加快发展的社会基础。五年来,我们正确处理改革、发展与稳定的关系,全面加强新时期群众工作和社会管理工作,发展的社会基础不断夯实。实践证明,只有坚持把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来,协调推动,才能为经济发展提供良好的社会环境。

各位代表,五年的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是社会各界和全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民表示衷心的感谢!向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向驻江部队、预备役、武警和消防官兵、人民警察,向各位老领导、老同志表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到当前和今后一段时期仍然是我县经济社会发展压力较大、困难较多的时期,主要表现在:产业竞争不强、市场主体偏少、财政增收乏力,城乡基础仍需完善、城市品位有待提升、文化特色不够鲜明、全域旅游尚未成形,脱贫攻坚任务仍然艰巨、全面小康压力仍然较大,少数干部主动作为不够、创新意识不够、服务意识不够、担当意识不够,我们将在今后的工作中切实加以重视和解决。

二、未来五年主要工作任务

未来五年是全面完成“十三五”规划、决战决胜脱贫攻坚、实现全面小康的关键时期。放眼国家省市大势,我们只要抓住政策机遇,势必大有作为。国家提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,实施“一带一路”、“长江经济带”和新一轮西部大开发等战略。贵州积极打造内陆开放型经济试验区、国家生态文明试验区。铜仁全力推进“两区一走廊”建设,将进一步深化区域经济合作、拓展开放发展空间,同时,将投入400亿元用于脱贫攻坚和旅游产业,给我们带来了前所未有的发展机遇。审视江口自身优势,我们只要把握有利条件,势必跨越赶超。近年来,江口通过加大资金投入,有序推进重大项目建设,逐步完善城乡基础设施,加快推动产业发展,区位优势日益凸显,资源优势更加突出。我们已基本进入良性发展的快车道,正处于积蓄能量的释放期、爬坡过坎的发力期,只要全县上下自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,紧盯目标、抢抓机遇、做足长板、补齐短板、狠抓落实,江口的明天一定会更加美好!

根据县十三届一次党代会精神,未来五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大及十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,自觉践行五大发展理念,紧紧围绕省委、市委战略部署,抢抓建设国家生态文明试验区、贵州内陆开放型经济试验区机遇,坚守发展和生态两条底线,坚持生态优先、绿色发展,念好“山字经”、做好“水文章”、打好“生态牌”,深入实施“一业带三化,三化促一业”发展战略,促进大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态、大文化等融合发展,率先走出一条具有典型代表的绿色发展新路,率先实现同步全面小康。

未来五年的主要奋斗目标是:经济实力全面提升,地方生产总值平均增速保持在13%以上;500万元以上固定资产投资年均增长20%以上;规模以上工业增加值平均增长10%左右;全社会消费品零售总额年均增长13%以上;一般公共财政预算收入年均增长13%以上;城镇、农村居民人均可支配收入年均增长13.5%15%以上;旅游总收入年均增长25%以上;城镇化率年均提高2.8个百分点;城镇新增就业人数年均增长10%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内;现行标准贫困发生率下降到3%以内;森林覆盖率达到75%以上;全面完成上级下达的节能减排目标。努力把江口打造成铜仁会客厅、贵州后花园、中国最美县、世界名小城”。

未来五年,我们将始终围绕绿色发展,推动江口经济社会实现新跨越。

(一)围绕绿色发展,突出脱贫攻坚,推动全面小康实现新跨越。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和首要政治任务确保贫困县出列、贫困村出列、贫困人口如期脱贫,努力把江口建成全省全国精准脱贫示范县。精准压实责任。始终把责任扛在肩上、抓在手上,切实落实“一把手”脱贫攻坚责任制,按照“军令状”、“作战图”要求,健全攻坚拔寨指挥体系和作战单元,把总攻动员令传导到每位干部,确保脱贫路上一人也不掉队。精准落实措施。切实将大扶贫和大生态结合起来,通过推进“六个小康”行动计划和“五个一批”脱贫措施,让环境美起来、让群众富起来。全县平均每个村投入资金1000万元以上用于农村环境改善和产业发展等,不断夯实脱贫致富基础。继续深化旅游扶贫、金融扶贫,积极开展“飞地脱贫”。精准抓好易地扶贫搬迁、生态补偿、社会兜底、医疗脱贫和教育脱贫,确保贫困人口实现“两不愁、三保障”。精准动态管理。完善贫困村贫困户退出机制,提高脱贫攻坚精准度、满意度,确保精准退出、稳定脱贫。健全贫困户动态管理机制,做到政策到户、脱贫到人、有进有出。

(二)围绕绿色发展,做优绿色产业,推动县域经济实现新跨越。依托江口生态资源条件和产业发展实际,坚持生态产业化、产业生态化,加快推进全域旅游、新型工业、高效农业和大数据、大健康产业发展,推动江口经济发展一年一个新变化、三年迈上新台阶、五年实现新跨越。

加快全域旅游发展按照“旅游统筹、全域推进”思路,立足江口旅游资源优势,将大旅游发展与大生态建设结合起来,深化旅游综合改革,推进全域旅游发展,切实把旅游业打造成全县经济社会发展的战略性支柱产业。积极创新旅游产品业态,完善服务要素配套,扎实推进“旅游+”融合发展,提升旅游服务质量。大力抓好特色工艺品、特色食品等旅游商品开发,大力推进鱼粮溪大峡谷景区开发和梵净山佛教文化园、梵净山西线、“一廊两组团”绿道慢行系统建设。创建国家5A级景区1个以上、4A级景区3个以上、3A级景区4个以上,以及特色旅游乡镇2个以上、特色旅游乡村3个以上、国家级旅游度假区1个。确保到2018年成功创建全国全域旅游示范县,2021年实现全县接待游客1200万人次,旅游总收入突破100亿元,实现井喷式增长

加快高效农业发展坚持走资源节约、环境友好、产出高效、产品安全、农旅结合的现代山地农业发展新路,做大做强山地特色高效农业。按照农业园区化、园区景区化、农旅一体化发展思路,加快推进现代高效农业园区发展,做大县级农业园区基地规模,增加市级农业园区产出总量,提升省级农业园区综合实力。加快发展以生态茶、冷水鱼、萝卜猪、中药材为主导的精品产业,打响梵净山”特色品牌。全面提升农产品质量安全水平和监管能力,努力建成绿色有机无公害农产品示范县和全国农产品质量安全示范县。积极培育农业龙头企业种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体和新型职业农民,大力提升农业机械化水平,走出一条现代农业发展之路,实现一产年均增长6%以上,建成精品水果示范县、名优茶生产县、生态畜牧重点县和中国鲟鱼基地县。

加快新型工业发展围绕“一园两翼”工业空间布局,加快构建具有江口特色的新型绿色工业发展体系,推动江口工业经济发展实现质的转变。做强凯德特色产业园区,着力发展新型材料、旅游商品、健康医药、绿色加工、生产服务、电子商务等绿色生态产业,大力提升中药材、茶叶等特色产业品质,实现由初级加工向精深加工转变,推动园区提档升级。依托紫袍玉和大理石等特色资源,开发具有地方特色的旅游商品,推动怒溪、德旺片区石材产业快速发展。加快优质矿泉水资源开发利用,做足水文章,形成产业链。围绕渝怀铁路、境内高速、铜江城市快速干道等交通“动脉”,做足县内物流产业文章,建成“东西相连、南北互通”的现代化物流产业基地,实现农副产品、工业产品等大宗商品的“快进快出”。同时,大力实施民营经济三年倍增计划,不断壮大小微企业和民营实体经济,实现二产年均增长13%以上。

加快大数据产业发展。抢抓省市推进“大数据”发展战略机遇,依托“云上贵州”,建设公共数据综合服务平台,大力提升产业发展能力。围绕“互联网+”业态发展模式,大力实施智慧旅游、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧商务、智慧城市等建设,通过大数据集聚、分析、处理,实现各类业态信息高效集散利用、安全共享并助力发展,到2021年建成全省大数据综合应用示范县。加强与阿里巴巴、腾讯、京东等企业合作,加快电子商务发展,建成1个电子商务示范园、2个电子商务示范镇、10个电子商务示范村,将江口打造成国家电商扶贫示范县。

加快大健康产业发展充分利用山、水、林、气等生态资源,因地制宜打造医、养、、游、食等大健康全产业链条,把大健康产业培育成江口新兴支柱产业。加快发展健康养老产业,鼓励社会力量合办或兴办养老机构,培育居家老人老年护理、家政服务、签约医疗等业态。加快发展健康旅游产业,推动生态文化体验、避暑度假、休闲观光等业态快速发展,形成具有江口特色的养生旅游产品。加快发展健康药食材产业,以藤茶、道地中药材、民间中草药为突破口,推进全产业链开发,支持民间资本投入开发药膳、药酒、药茶、保健品等系列大健康产品。加快推进贵州梵净山大健康医药产业示范区建设,大力构建生态疗养、度假休闲、健康饮食、健康服务、保健养生、山地户外运动大健康产业集群,着力推动生态养生示范园区和产业基地发展,把江口建成大健康产业示范县。

(三)围绕绿色发展,建造绿色家园,推动美丽城乡实现新跨越。坚持走城镇园林化发展道路,健全城乡一体化体制机制,形成城乡协调发展、人居环境持续优化的新型城镇化发展新格局,2021年全县城镇化率提高56%以上。

打造城乡宜居环境。依托梵净山的资源禀赋、生态优势和文化内涵,以打造“世界知名、全国一流生态旅游目的地”为目标,坚持把生态元素融入城市规划中,把好山好水好风光融入城市建设推进城市建筑绿色化。完成县城总规修编和多规合一工作,加快老城区改造和凯德新城区建设步伐,完善城市路网和配套服务设施,积极推进智慧县城、海绵县城、低碳县城建设把江口县城建成梵净山旅游集散地、综合服务区、宜居宜游的绿色城市家园。按照“小而精、小而美、小而特”要求,打造一批体现山水风光、民族风情、特色风物的绿色示范小镇。以美丽乡村建设和传统村落保护为重点,建成一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。

完善城乡基础设施。织密立体交通网。以“县域通高铁、乡乡高速路、村村柏油路、组组硬化路、寨寨连户路”为目标,快高速、高速公路、快速干道对外通道建设,建成渝怀铁路二线,争取贵襄高铁境江口,完成江口至大龙高速公路、江口至铜仁快速干道建设,实现江口与铜仁凤凰机场、沪昆高铁快捷连接。加大通村通组道路互联互通建设力度,全面解决农村交通网络“最后一公里”问题。建成城市公交站场、县城客车换乘站和县城公交车管理中心,基本实现县域公一体化,城乡交全覆盖织密水利设施网。加快构建以太平河、闵孝河、桃映河、车坝河四大河流为重点,以水库、山塘为支撑的水资源网,完成白沙、军屯、石宝岩等骨干水源工程建设,启动车坝河大型水库建设,实现乡乡有骨干水源工程。完善防洪减灾体系。合理水资源配置,加强水环境保护。全面巩固提升农村人畜饮水工程,切实构建生活生产用水安全保障体系。织密信息能源加大县城骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等信息基础建设,到2021年实现4G网络、公共区域免费WiFi全覆盖,光纤宽带“村村通”通过优化主网、做强配网、升级农网,强化电网运维能力,逐步形成多电源互倒互供的网架格局,到2021年全县供电可靠率达到99.85%。加快推进以天然气为支撑的新能源利用,实现乡乡通燃气。

(四)围绕绿色发展,构筑绿色屏障,推动生态文明实现新跨越。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,加快推进生态文明建设。强化绿山净水深入实施绿色江口建设三年行动计划,加快推进退耕还林、封山育林和“六绿”工程建设,绿化美化城乡环境,完成营造林21万亩、退耕还林13万亩、通道绿化1万亩,实现森林覆盖率75%以上,成功创建国家森林公园和黄牯山省级自然保护区。全力抓好太平河、闵孝河等重点河流生态环境保护和江口国家湿地公园试点建设,让大地常绿、碧水长清。推进环境整治加快城乡污水、垃圾处理和环境质量监测等环保设施及配套建设,实现城乡污水处理率和垃圾无害化处理率均达到95%以上、集中式饮用水水源地达标率保持在100%、危险固体废弃物安全处置率达到100%。大力推进农村面源污染治理,抓好农村环境综合整治。获批省级生态文明建设示范县,积极创建国家生态文明建设示范县。严控废气排放,实施净空、净水、净土工程,为子孙后代留下一份永续利用的绿色财富。健全长效机制。抓住纳入国家重点生态功能区的契机,积极争取上级生态补偿。强化生态保护和环境污染防治两个问责,以零容忍态度打击环境违法行为。严格执行产业准入负面清单制度,强化项目环保审批,不引进高能耗、高污染企业。推进公共机构节能减排,建设节约型机关。弘扬生态文化,引导低碳生活。

(五)围绕绿色发展,深化改革开放,推动互动创新实现新跨越。以开明开放的视野和眼光、敢为人先的勇气和智慧,深化改革、抢占先机,力争更多工作成为省、市乃至全国的风向标和样板点。全面深化改革。围绕推进服务型政府建设,深入推进行政管理体制改革,推动政府职能转变和效能提升大力简政放权,全面推行网上审批,让信息多跑路,让群众少跑路。积极探索经营性临时用地有偿使用,继续深化资源配置、土地出让、集体建设用地使用权流转、市场主体、市场体系改革。深化农村改革,深入推进三变三金改革,积极探索飞地脱贫新模式深化民生领域改革,推动创业就业、教育文化、医疗卫生、社会管理改革增进人民福祉。扩大对外开放。加强与中浦院姑苏区等帮扶单位联络合作,积极融入珠三角、长三角等沿海开放城市和成渝贵、长株潭中心城市发展,努力把江口建成对外开放和内陆开放型经济试验县围绕扩投资、增融资、引外资、撬民资,大力开展招商引资,全力引进一批大项目、大企业落户江口。注重科技创新。坚持把创新摆在发展全局的核心位置,不断强化理念创新、路径创新、合作创新,努力实现赶超跨越。强化企业创新主体地位,支持企业与高校、科研院所建立产学研用协同创新体系加大科技创新扶持力度,鼓励科技创新人员、大学生、返乡农民工等重点人群创新创业,推进大众创业、万众创新。

(六)围绕绿色发展,夯实民生保障,推动社会和谐实现新跨越。坚持把增进人民福祉作为发展目的,突出抓好教育、就业、卫生和社会保障等民生工程,切实推动人民群众在共建共享发展中有更多的获得感。强化教育优先。全面普及十五年教育,全面实现义务教育基本均衡,全面提高教育信息化、现代化水平。新建幼儿园4所、小学2所。筹建江口县职业培训中心、梵净山旅游职业技术学院。全力提升各级各类学校内涵发展水平,积极发展民族教育,支持社会办学,促进各类教育协调发展。到2021年,实现学前三年毛入园率和义务教育巩固率均达95%以上,高中阶段教育毛入学率90%以上,中等职业教育学生就业率100%强化文体惠民。加大生态文化、民族文化、红色文化挖掘、整理、保护力度,合理利用佛教文化,通过引进一批文企业、开发一批文化产品、保护一批文化古迹提升和打造一批文化品牌,实施一批文项目、建成一批文体基地,积极培育构建具有地域特色的文市场体系。加快推动文化精品创作生产,到2021年基本形成覆盖全县的公共文化服务体系。强化卫生健康。深化医药卫生体制改革。全面改善乡镇(街道)及农村医疗卫生条件,强化医疗卫生人才保障,提高医疗水平。完成中医院和妇幼保健院整体搬迁。建成2-3个高等级综合医院、专科医院。全面实施二孩政策,促进人口均衡发展。强化社会保障。完善创业就业扶持政策,做好雁归人士、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等群体就业创业。完成城镇新增就业1.35万人以上,新增创办企业、个体工商户1.49万户以上。推进医养结合,建成一批养老服务中心和残疾人托养中心。建立健全民政服务体系,确保农村五保集中供养率达50%以上,乡镇敬老院覆盖率达100%,社区综合服务设施覆盖率达100%,实现城乡低保应保尽保。

三、2017年政府重点工作

2017年是新一届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下重要的一年,主要预期目标是:地方生产总值增长13%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;一般公共财政预算收入增长13%以上;500万元以上固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长13%15%以上;城镇化率提高2.8个百分点;旅游总收入和接待游客数分别增长25%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成上级下达的年度节能减排目标任务。

实现上述目标任务,我们将重点抓好八个方面的工作:

(一)坚定不移战贫困,开创绿色发展新局面。深入实施“33668”脱贫攻坚行动计划,全面落实精准扶贫政策,坚决打好脱贫攻坚大会战,确保贫困县出列,建档立卡贫困户家庭年人均纯收入增长12%以上。一是强化政策扶贫。贯彻落实好脱贫攻坚各项政策,推进扶贫政策与农村低保、新农合、医疗救助、危房改造、教育资助等政策无缝对接。加快推进“六个到村到户”和“六个小康建设”。用好定点帮扶、对口帮扶力量,确保贫困乡、贫困村和贫困户帮扶责任全覆盖。二是强化产业扶贫。围绕有效脱贫目标,创新产业扶贫工作机制,采取“企业+农户”运作模式,将全县农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等有机联结起来,动员贫困户以土地、林地、扶贫资金、贷款资金等有效资产入股参与经营,获得土地流转、劳务服务、产业经营、政府贴息等收入。大力发展养殖业、生态茶、果蔬、中药材等支柱产业,助力贫困群众增收脱贫。三是强化精准脱贫。依托脱贫信息平台,做到措施到户精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部选派精准、考核评价精准、督促检查精准、扶贫成效精准。突出抓好“两有户、两困户、两无户、两因户、两缺户”贫困人口精准脱贫。

(二)坚定不移强基础,夯实绿色发展新支撑。始终坚持把项目建设作为推动经济社会发展的主抓手,全力推进基础设施建设。全年编报省市重大工程项目26个,争取国家和省资金10亿元以上,完成融资30亿元以上,完成500万元以上固定资产投资90亿元以上。一是夯实水利基础设施。开工建设白沙中型水库骨干水源工程及麻冲水库烟草援建水源工程。全力推进军屯、石宝岩水库大坝建设进度,确保达到度汛高程。全面加强水土流失、河道整治及农村人饮提升工程,综合治理水土流失面积9km2以上,完成太平河、闵孝河河道疏浚,新建防洪堤10公里以上,新增、恢复灌溉面积8000亩以上,全面解决贫困片区群众生活用水困难。二是完善交通网络体系。积极配合建设渝怀铁路二线工程。加快推进江大高速公路建设。启动碧江至江口城市快速主干道、环梵净山旅游公路提级改造303省道水毁修复工程。加快实施怒溪至太平、红石至寨抱、盐井河至张屯县乡道提级改造。大力推进通村通组、大自然村寨公路建设。加快智慧交通平台建设,推进“城乡客运公交一体化”改革,完善城乡客运公交配套设施。三是全力保障能源通讯加快农村电网升级改造,确保全县综合供电可靠率达到99.75%,综合电压合格率达到95%。全面完成遵义诗乡至铜仁碧江(江口境)500kV输变电工程和云舍110kV变电站建设并投入运营。推进天然气等新能源利用,实现县城内重点小区通天然气。加快通讯基础设施建设,完成高清数字电视转换1200,建成通讯光缆800公里、4G基站260实现村村通宽带。

(三)坚定不移抓产业,抢占绿色发展新高地。坚持以文化旅游产业为龙头,全力推进新型工业和高效农业快速发展,确保三次产业结构合理调整,促进一二三产融合发展。

第一,着力推进全域旅游。围绕全域旅游发展规划,以打造景区为重点,以乡村旅游为补充,以重大项目为支撑,以“旅游+”业态融合为拓展,全力推进全域旅游发展。一是加快旅游项目建设。完成太平旅游风情小镇、“四大天王寨、十八罗汉村”(江口境)建设任务。加快推进“梵净谷”大健康产业园、鱼粮溪大峡谷景区、云舍景区提升工程太平河景观步道和自行车道等旅游项目建设二是优化旅游发展机制。深化旅游综合改革,完成旅游局局改委,建立旅游资源一体化管理机制、旅游产业发展扶持机制,全面优化全域旅游发展环境着力推动旅游与农林、文体、教育、医养等行业深度融合。创新旅游扶贫模式,结合美丽乡村建设,大力实施乡村旅游富民工程,推进乡村旅游从节点到面上的扩展。三是完善旅游服务体系。建立旅游大数据中心,开展智慧旅游建设工作,以梵净山景区为试点,提升旅游景区信息化建设水平。完善旅游交通功能,加强公共服务配套体系建设,构建以游客集散中心为龙头,旅游度假村、汽车营地、精品酒店、农家宾馆为支撑的旅游服务体系,建设23星级以上酒店、3家以上精品客栈。四是加强旅游宣传推介。积极参加各类旅游推介会、旅游博览会,办好“美丽梵净山·铜仁过大年”、梵净山导游大赛、梵净山户外旅游节等活动,提升江口旅游的知名度和影响力加强区域合作交流,打造旅游精品线路,形成旅游推广联盟,开拓客源市场,实现线上线下一体化营销,确保全年接待游客825万人次,实现旅游总收入72亿元以上。

第二,着力做优高效农业。一是调优农业产业结构。在稳定粮食生产的基础上,继续加快茶叶、精品果蔬和畜牧养殖等主导产业发展,推进农业产业结构调整,新增茶园0.5万亩、精品果蔬14万亩、中药材1万亩。加快生态畜牧业发展,建成10万头生猪代养扩繁场,发展生猪代养户100户以上。扩大特种水产养殖规模,新增特种水产养殖面500亩以上,产量达到5000吨以上。二是做强现代农业园区。进一步完善农业园区基础设施,加快园区产业基地发展,提升农业园区装备水平、科技水平、产业化水平。加快“园区景区化、农旅一体化”进程,推进休闲农业与乡村旅游的融合发展。在巩固提升闵孝、黑岩、骆象等省级园区的基础上,把太平市级休闲农业园区、坝盘镇挂扣精品果蔬产业园区升级为省级农业园区,确保全县省级园区达到5个。三是培育市场经营主体。加快培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,新增市级以上农业龙头企业10个、农民专业合作社20个、家庭农场20个以上。大力推进“企业+基地+农户”市场化经营模式,不断完善企业和农户利益联结机制,带动农户参与产业发展实现增收。四是提升质量监管水平。完善县、乡、村三级农产品质量安全监管体系,加强农产品质量监管,成功创建“国家级农产品质量安全县”。加强农产品“三品一标”认证,确保无公害产地认证6.5万亩、绿色食品认证2个、有机农产品认证1个以上。

第三,着力做特新型工业。一是夯实工业发展平台。加快推进园区建设,实现园区基础设施建设投资1亿元以上,完成产业项目投资3亿元以上、规模以上工业增加值6.4亿元以上、招大引强优势企业3家以上。用足“贵园信贷通”、“支农再贷款”、“雁归工程”等扶持政策,为企业融资2亿元以上,解决就业岗位3200个以上。二是优化工业发展服务。继续深入开展工业“百千万”工程和“服务企业、服务项目”双服务活动,落实县级领导、县直部门负责人联系服务企业制度,帮扶重点企业、重点项目解决实际问题。着力推进屈臣氏、大地矿业二期等重点项目建设,扶持农副产品、旅游商品、新型能源等项目发展壮大。全年新开工项目5个以上,竣工投产5个以上,新增入规企业4户以上,新增产值1.2亿元以上。三是加快电商产业发展。建成100个农村电商扶贫综合服务站并正式运营,培育网商100家以上、网货供应商5家以上,打造特色产品4款以上。积极推进上行、下行融合发展,年内实现交易额3亿元以上。完善孵化中心、培育中心、运营中心,推进仓储、物流、快递等服务行业集聚发展,确保快递物流企业入驻电商产业园7家以上。

(四)坚定不移美城乡,搭建绿色发展新平台。一是抓好县城区建设。加快凯德、兴隆、镇江片区发展。推进锦江华府二期、武陵兴城二期、天元国际旅游度假中心等房开项目建设,开工建设旧城棚户区改造首期工程,继续抓好太平河沿岸景观项目,启动沙子坳降坡工程和江口县会议中心建设,完成行政中心路网、楠木路北段、江南路、兴隆路和园区6号、12号路等市政道路工程,确保全年完成房地产投资8亿元以上、城建投资20亿元以上、城镇化率提高到48%以上。二是推动精细化管理。继续巩固国家级卫生县城和“四城同创”成果,全力推进“整脏治乱”工作,美化净化城市人居环境。切实转变城市管理方式,加快构建“大城管”格局,建立健全综合执法体系,努力抓好城管队伍建设,推进城管执法人性化、法制化,全面提升城市管理水平。三是提升乡村人居环境。加快推进太平示范小城镇建设,完善基础配套功能,确保全面完成太平示范小城镇建设任务。以中心村和传统村落为重点,围绕农村人居环境改善,推进美丽乡村建设,完成6个美丽乡村建设示范点及农村集中建房、小康房、农村危房改造任务。

(五)坚定不移抓生态,形成绿色发展新优势。全力守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线,把生态环境保护、生态产业发展培育成为新的发展优势。一是加快推进全域绿化。围绕“六绿”工程,全力推进全域绿化,对县城及县城周边进行精美绿化、美化,对太平示范小城镇进行彩化,把江口县城打造成森林城市、园林城市。推进杭瑞高速、莲花大道沿线,太平河、闵孝河沿岸,凯德周屯、双江窍湾、太平寨抱和云舍等旅游村寨的绿化美化,把江口打造成绿树成荫、清静优雅,适合人们徒步、漫游的理想之地。二是加快推进环境治理。完成黑湾河污水处理修复工程,全面启动6个乡镇污水处理项目建设,确保污水处理率达90%以上。开工建设城乡垃圾处理工程,实现垃圾无害化处理城镇全覆盖,确保垃圾无害化处理率达92%以上。扎实推进新一轮退耕还林还草工程,完成退耕还林面积4万亩以上。三是加快推进示范创建。配合完成铜仁市国家级环境保护模范城市创建工作,巩固省级生态文明建设示范县创建成果,积极申创国家生态文明建设示范县。四是加快推进制度建设。严格落实省委、省政府关于生态环境保护责任划分规定,加快推进生态保护制度建设,全面完成生态保护、水资源、耕地三条红线划定,制定守护红线的具体措施,完善主体功能区政策,制定重点功能区产业准入负面清单。

(六)坚定不移推改革,激活绿色发展新引擎。一是深化关键环节改革。深化经济体制改革,继续推进国有企业、财税、商事改革,优化市场资源配置,完善公共市场体系,激发市场活力。深化金融体制改革,完成县农村信用联社改制,加快推进引银入江,确保江口贵农村镇银行开业营运。深化农村改革,推进集体建设用地使用权流转,扎实开展农村“三金”“三权”“三变”改革。加快完善村级集体经济保障、扶持政策,不断壮大村级集体经济。推进环境监察省级直管和县环保局市级直管机构管理体制改革,建立起权威统一的环境行政执法体制。二是扩大对外开放平台。深化与中国浦东干部学院、大连民族大学、苏州姑苏区对口帮扶合作。积极谋划与松桃、印江在梵净山生态养生、文化旅游产业发展跨区域产业合作,共同做大生态养生、生态农产品等市场和区域品牌,形成合作共赢局面。深化与省内贵阳、遵义及省外“长株潭”、长三角、株三角等区域在茶产业、大健康产业、现代服务业等领域的合作,借助外部力量和经验拓展发展新空间,形成发展新动力。三是加强商贸投资合作。优化投资环境,加强对签约项目的跟踪服务,确保中核建集团、和润集团、金博集团、香港屈臣氏等企业已签约项目开工建设。加大招商引资力度,全年签约招商引资项目40个,签约资金100亿元以上,招商引资项目到位资金80亿元以上。

(七)坚定不移保民生,强化绿色发展新保障。一是大力发展教育事业。深入推进教育改革“八个打破”和“3223”教育赶超战略工程,巩固“581”教育布局调整成果。大力实施第三轮学前教育三年行动计划和农村学前教育儿童营养改善计划,推进幼儿教育集团化办园,加大幼师招聘力度,全面提高幼儿保教水平。巩固“新两基”成果,全面深化课程改革,提升教育质量,促进教育内涵发展。继续实施改薄计划,完成学校食堂标准化建设等重点教育项目建设,完善寄宿制学校后勤保障建设及营养改善计划提质升级工程。继续实施特岗计划和人才引进工作。深入开展“4+2”特色教育,积极创建留守儿童之家、绿色示范校园。大力推广校园足球,积极创建校园足球特色学校。二是加快文体广电事业发展。抢抓国家大文化发展战略机遇,积极争取和实施一批重点公共文化服务基础项目,加大文化馆、图书馆数字化建设力度。高端策划举办“梵净山国际登山节”、“环梵净山国际公路自行车赛”,积极创建梵净山生态体育公园,继续推进全民健身中心项目。全面推进农村广播电视综合信息网络全覆盖,建设“扶贫攻坚+多彩贵州广电云”大数据中心。三是健全社会保障体系。深入推进县级公立医院改革,逐步完善基本医疗保障制度,确保城乡居民医疗保障覆盖率达95%以上、新农合参合率稳定在98%以上。确保县妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院。加快推进中医院搬迁项目建设。乡镇卫生院实现中医馆康复诊疗、远程医疗和标准化预防门诊全覆盖,基本建成城市社区15分钟健康服务圈、乡村30分钟健康服务圈。大力发展养老服务产业,完成民生福利园建设。深入推进“五大保险”,确保参保率达到93%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内,完成城镇新增就业3500人以上。四是稳步推进平安建设。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,防范和杜绝较大及以上生产安全事故发生。狠抓食品药品安全工作,杜绝较大以上食品安全事故发生。加强社会治安综合治理,构建立体化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动。进一步规范依法逐级走访和网上信访行为,探索建立健全矛盾纠纷信访积案多元化解体制机制,按照“三到位一打击”要求维护正常信访秩序,妥善解决人民群众合理诉求,确保社会和谐稳定。

(八)坚定不移转作风,优化绿色发展新环境。按照为民务实清廉要求,加强政府自身建设,不断转变作风,努力提升政府执行力和公信力。一是严格依法行政。把政府工作全面纳入法制轨道,健全依法决策机制,严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定行政决策法定程序。继续深化权力清单、责任清单工作,切实转变政府职能。健全法律顾问制度,完善政府法律服务体系。认真落实执法责任,严格规范行政执法。坚决服从县委领导,自觉接受人大、政协监督大力支持法院和检察院工作认真办理人大代表建议和政协委员提案二是严格高效行政。把经济社会发展目标落实情况和为群众办实事情况作为评价政府诚信程度的重要内容,坚决落实好承诺事项,着力提高政府执行力和公信度。加强政府服务效能建设,充分运用“互联网+政务服务”平台,强力推进网上行政审批,促进政府工作高效快速运转。三是严格廉洁行政。严格执行中央八项规定和省委市委十项规定精神,坚决抵制“四风”突出问题反弹。认真落实党风廉政建设责任,严明政治纪律和政治规矩。加强制度建设,强化重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察,以制度管权管人管事,积极推进审计机关人财物管理改革试点工作。进一步压缩“三公”经费,把更多财力用于推动发展、改善民生。

各位代表,我们在完成以上重点工作的同时,还将抓好十件民生实事:(1)完成省市下达的脱贫攻坚任务,确保贫困县和40个贫困村出列,完成易地扶贫搬迁安置8303363人;(2)实施通村通组公路全覆盖工程,完成通村通组路硬化400公里和大自然村寨硬化200公里以上;(3)实施城乡客运公交一体化改革,开通县城至太平、闵孝、民和、坝盘、桃映5条新能源公交线路;(4)实现全县70岁以上老年人、现役军人在城区免费乘坐公交车;(5)新建县城生态停车场4个,新增停车位600;6全面完成小磨王隧道(左幅)工程建设并通车;(7)完成江中生态防洪堤、坝盘镇张屯防洪堤、闵孝镇提红防洪堤和德旺防洪堤建设;(8)开工建设民和、官和、德旺、坝盘、桃映、怒溪等6个乡镇污水处理厂,年内完成仪器设备安装调试;(9)实现全县宽带服务村村通、自然村寨4G网络全覆盖;(10)建成云舍至太平风情小镇湿地公园旅游步道、自行车道。

各位代表,站在新起点,抢抓新机遇,实现新跨越,是时代赋予我们的光荣使命,是24万江口人民的热切期盼。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神和扎实的作风,团结一心,奋力拼搏,为率先实现全面小康而努力奋斗!





政府工作报告名词解释


一业带三化·三化促一业:以文化旅游产业为龙头,带动农业产业化、新型工业化、城镇园林化发展,以工业化、城镇化和农业现代化发展,合力推动旅游产业再上新台阶。

多规合一”:是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

五规融合、五线管控:国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环境建设规划五规合一。对道路规划红线、文物保护紫线、绿地保护绿线、城市地表水体保护蓝线、城市基础设施用地黄线五线管控。

两环三纵五横”城市路网骨架:一环,即环城西路--三星路—北门大道—象狮大道;二环,即小磨王隧道--园区一号路—凯德大桥—滨江大道—幸福桥沿江大道—金马冲大道—县二完小;三纵,即梵净山旅游大道、北门大道、环城西路;五横,即金马冲大道、象狮大道、民俗街至回龙大道、滨河路、三星路。

四在农家·美丽乡村”六项行动计划:以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”创建活动为载体,推进“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”六项基础设施建设。

四城同创”:创建国家卫生县城全国环保模范城市、省级文明县城、省级生态县

八争”:争政策、争项目、争资金、争人才、争出经验树典型、争召开现场会、争融资规模、争改革试点

三网融合:是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

三权”:农村林权、土地承包经营权、宅基地使用权。

教育“八个打破”:打破校长任命制、督学养老制、评价封闭制、教师分配制、职称终身制、绩效分配制、办学体制单一制、人才引进户籍制。

双线合一”:实现贫困标准与民政低保标准相同,民政长期保障户、重点保障户与扶贫五保户、低保户完全合一。

易地扶贫搬迁“四定法”:以就业岗位“定”搬迁人数,破生活保障难问题;以群众意愿“定”搬迁地点,破“穷窝”难移问题;以户籍人口“定”安置面积,破大小不均问题;以家庭情况“定”脱贫措施,破腰包难鼓问题。

残疾人创业就业扶贫“1234”工作法一是搭建一个平台,瞄准脱贫“靶心”。二是完善两项机制,筑牢脱贫“保障”。三是明确三大原则,拓宽脱贫“路子”。四是创新四种模式,凸显脱贫“成效”。

教学质量“3223”教育赶超战略工程:县委政府决定用3年时间,将江口中学、淮阳中学打造成为省市级优质名校,在20所中小学实施课程改革等实战型战略,促进管理优化和质量提升,并在战略工程实施过程中历练培育中小学课程改革骨干教师300名,最终实现江口教育的整体提升,实现后发赶超。

教育“581”布局调整:全县50%以上的小学生、80%以上的初中生、100%的高中生集中在县城就读,着力发挥规模办学、集中办学的优势,实现教育公平和均衡。

教育“9+3”计划:巩固提高9年义务教育和实行3年免学费中等职业教育。

4+2”特色教育:是指加强中小学生人文、体育、艺术、科技四项素质的培养,使每个学生有两项特长。

三到位一打击”:即诉求合理的解决到位,诉求不合理的宣传解释到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法打击处理。

两升一降”:群众安全感、满意度上升,社会治安发案率下降。

三严三实严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实。

两学一做学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

权力运行“三单”:权力清单、责任清单、程序清单。

政务服务“三集中、三到位”将部门行政审批职能向一个科室集中,承担审批职能的科室向县政务服务中心集中,行政审批事项向电子政务平台集中,做到审批类事项进驻到位、授权到位、电子监察到位。

一带一路”:是指“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台。

两区一走廊”:两区是黔东工业聚集区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区;一走廊是乌江经济走廊。

五位一体”总体布局建设中国特色社会主义,总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

四个全面”战略布局:“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”,是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局,是党中央治国理政的总方略,是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

精准扶贫“五个一批”:即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批

33668”扶贫攻坚计划:33”是“从2015年到2017年,用3年时间减少300万贫困人口”;66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户’,完成‘六个小康建设’任务”;8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。到2020年,再把贫困人口减少到160万人左右。

六个小康”行动计划:小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。

飞地脱贫”:又称“异地脱贫”,是指通过项目或者产业基地建设,促进项目区或者产业基地覆盖范围以外的群众增收致富,打破项目实施的行政区域界限,扩大项目的社会影响范围和产业带动面。

一廊两组团”:一廊指太平河绿道走廊,两组团指梵净山组团、怒溪骆象组团。

一园两翼:是对江口县工业产业发展空间布局的一个范围界定。一园,指凯德特色产业园区;两翼,指德旺、闵孝和桃映、怒溪两个片区。

六绿”工程:绿城、绿廊、绿水、绿村、绿园、绿景。

三变三金”:以农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”促进农民“流转土地有租金、入股企社有利金、进园务工有薪金”的发展新模式。

精准扶贫“六个到村到户”:结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户,实现对扶贫对象的精准扶持。

两有户、两困户、两无户、两因户、两缺户”:两有户指有资源、有劳动能力但无门路的贫困户,两因户指因学、因病致贫的贫困户,两缺户指缺基础实施、缺技术资金的贫困户,两无户指无力脱贫、无业可扶的贫困户。

雁归工程:铜仁市为建立健全铜仁籍在外各类人员(简称“雁归人员”)返回铜仁创业就业扶持政策,完善服务机制,提升服务质量,充分调动“雁归人员”创业就业的积极性 、主动性和创造性 ,助推我市工业化、城镇化持续健康发展的一项民生工程。

工业“百千万”工程:“百千万”工程是省委、省政府进一步落实习近平总书记“新常态”要求作出的重大举措,是推进同步建成小康社会的重要抓手,“百千万”工程最核心的内容,是省级重点抓100户企业,立标杆;市级重点抓1000户企业,强骨干;县级抓10000户企业,夯基础。力争通过3年的强势推进,抓总量、提质量,抓产值、提速度,抓产业、育品牌,抓企业、解就业,实现工业经济的快速转型后发赶超。

农村“三金”“三权”“三变”改革:建立健全农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权抵押融资工作机制,合理保障农民群众对农村土地、宅基地、林地等资本的经营权、处置权和收益权,引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式依法有偿流转,推动农村“农民变股民、资源变股权、资金变股金”,使贫困地区群众成为拿薪金、收租金、分股金的“三金”农民,实现“三权三变三金”良性互动,让农村“沉睡的资源”真正成为“流动的资本”。

教育“新两基”:即实现县域内义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。按照贵州省到2020年达到全国教育发展平均水平的发展目标,2017年基本实现新“两基”。









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