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江口县党政机关公务用车管理实施细则

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  • 索引号: 000014349/2020-4658914
  • 信息分类: 机关事务管理
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  • 信息名称: 江口县党政机关公务用车管理实施细则

江口县党政机关公务用车管理实施细则

第一章  总  则

第一条  为进一步加强和规范全县党政机关公务用车管 理,有效保障公务活动,促进党风廉政建设和节约型机关建设, 根据《党政机关公务用车管理办法》《贵州省党政机关公务用 车管理办法》《贵州省机关公务用车制度改革总体方案》《铜仁 市机关公务用车制度改革总体方案》《铜仁市党政机关公务用 车管理实施细则》《江口县机关公务用车制度改革实施方案》 等有关文件精神,结合我县实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于全县各级党的机关、人大机关、行 政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关,以及工 会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

第三条   本细则所称公务用车,是指党政机关配备的用于定向保障公务活动的机动车辆,包括机要通信用车、应急保障 用车、实物保障用车、离退休干部管理机构服务用车、执法执 勤用车、特种专业技术用车以及其他按照规定配备的公务用车。

机要通信用车是指用于传递、运送机要文件和涉密载体的机动车辆。

应急保障用车是指用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。

实物保障用车是指用于定向保障部分特定岗位的机动车辆。

离退休干部管理机构服务用车是指用于保障离退休干部 参加公务活动、学习等的机动车辆。

执法执勤用车是指中央批准的执法执勤部门(系统)用于一线执法执勤公务的机动车辆。

特种专业技术用车是指固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。

第四条 党政机关公务用车管理遵循“统一管理、定向保障、经济适用、节能环保”的原则,采用“管理平台化、平台信 息化、车辆标识化”的管理模式。

第五条   党政机关公务用车实行统一制度规范、分级分类管理。县级公车主管部门为本级公务用车主管部门,负责本级 党政机关公务用车管理工作,实行统一编制、统一标准、统一 购置经费、统一采购配备、统一处置管理,指导监督全县党政 机关公务用车管理工作。

第二章  编制和标准管理

第六条  党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。

县级机关机要通信用车、应急保障用车、实物保障用车、特种专业技术用车和其他按照规定配备的公务用车编制根据 市级公务用车主管部门依照《贵州省机关公务用车制度改革总 体方案》和《铜仁市市级机关公务用车制度改革实施方案》等 文件批复的《江口县公务用车制度改革实施方案》核定编制数 为准,县级公车主管部门对已核定的车辆编制统筹管理,科学 划分车辆用途,合理分配数量。

执法执勤用车编制由公车主管部门会同有关部门根据 2013年省财政厅下达的执法执勤车辆编制数,按党政机关公 务用车制度改革规定比例核定,分为一般执法执勤用车编制和 执法执勤中的特种专业技术用车编制两部分。

离退休干部管理机构服务用车编制由公务用车主管部门 按照有关规定和标准核定。

新成立单位或机构,需新增车辆编制的,由县级公车主管部门在本级保留车辆总编制数内调剂解决,并送财政部门备案。

第七条  党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准:

(一)机要通信用车配备价格12万元以内、排气量1.6 升(含)以下的轿车或者其他小型客车。

(二)实物保障用车配备价格18万元以内、排气量1.8 升(含)以下的轿车或者其他小型客车。

(三)应急保障用车、离退休干部管理机构服务用车和其他按照规定配备的公务用车配备价格18万元以内、排气量1.8 升(含)以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊,可以 适当配备价格25万元以内、排气量3.0升(含)以下的其他 小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。

(四)执法执勤用车配备价格12万元以内、排气量1.6 升(含)以下的轿车或者其他小型客车,因工作需要可以配备价格18万元以内、排气量1.8升(含)以下的轿车或者其他 小型客车。确因情况特殊,可以适当配备价格25万元以内、 排气量3.0升(含)以下的其他小型客车、中型客车或者价格 45万元以内的大型客车。

(五)特种专业技术用车配备标准由有关部门会同财政部门按照保障工作需要、厉行节约的原则确定,给予优先配备和保障。

(六) 党政机关应当配备使用国产汽车,带头使用新能源汽车,按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。公务用车配备 新能源轿车的,价格不得超过18万元。

上述配备标准应当根据公务保障需要、汽车行业技术发展、市场价格变化等因素适时调整。

第八条  严格控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。执法执勤用车配备应当严格限定在一线执法执勤岗位。

第三章  配备和经费管理

第九条  公务用车主管部门应规范公务用车配备管理,严格履行审批程序。

公务用车配备更新执行预算管理,各级党政机关应根据本单位车辆编制、实有车辆状况,于每年10月底前向公车主管 部门申报次年度购置计划,经公车主管部门审核汇总后编制年 度公务用车配备更新计划,报县政府审批。未纳入年度更新计 划的车辆原则上不得更新购置。

第十条  财政部门根据公车主管部门的年度公务用车配备更新计划,按照预算管理有关规定安排购置经费(上级业务主管部门有专项装备经费的除外),列入公务用车主管部门预算。

第十一条  财政部门应分类制定公务用车运行费用定额标准,统筹安排公务用车运行费用,列入党政机关部门预算。

第十二条  列入年度公务用车配备更新计划的,由公车主管部门按照政府采购法律法规和国家有关政策规定,统一组织实施公务用车集中采购,任何单位不得自行购置。因重大项目建设、重大工作、国家匹配等特殊情况需临时增购,且未列入 年度公务用车配备更新计划的,由购车单位提出书面申请,经 公车主管部门对其编制、标准审核合格,并报请县委和县政府 主要领导同意后,由购置单位按相关程序采购。

第十三条  县级公车主管部门将集中采购的公务用车按 照配备更新计划进行分配。各单位按规定到县级公车主管部门申请办理车辆上户相关手续。车辆上户后7个工作日内,将车 辆所有证件资料复印件报县级公车主管部门备案。

第十四条  党政机关确因工作需要超出规定标准配备公务用车的,由县政府提出申请,经市政府转报省机关事务管理局批准。

第十五条  党政机关原则上不配备越野车。确因工作需要,由申请单位报县级公车主管部门汇总初审,经市机关事务中心转报省机关事务管理局批准后,可适当配备25万元以内,排气量3.0升(含)以下的国产越野车。配备的越野车应当实 行集中管理,不得作为领导干部固定用车。

党政机关配备价格25万元以上,排气量3.0升(含)以上越野车的,按照超标车报批程序审批。

第四章  使用和处置管理

第十六条  党政机关应当加强公务用车使用管理,严格按照规定使用公务用车,严禁公车私用、私车公养,不得既领取 公务交通补贴又违规使用公务用车。

第十七条  党政机关应当推进公务用车平台化管理。县级机关应建立跨部门车辆综合保障平台,推进公务用车集中统一管理。除涉及国家安全、侦查办案、特种专业技术用车等特殊 需要的车辆以及必须配备到部门的车辆外,其余车辆全部划转 到至公务用车主管部门名下,由平台统一管理和调配。

公车主管部门应结合实际制定平台车辆调度使用管理办法,明确“使用”、“租用”清单及调度条件和程序,建立用车单位与公车平台内部结算的运行机制,采用信息化手段统筹调度、高效使用,鼓励通过社会化专业机构提高平台管理运行效率。

第十八条   党政机关应当推进公务用车标识化管理。除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外,全市保留的公务用车全部采用统一标识样式,实行统一编号管 理,实现标识化全覆盖。

执法执勤车辆按照行业标准统一标识样式。

第十九条  党政机关应当推进公务用车信息化管理。县级公车主管部门根据有关规定并结合实际需求不断完善信息化管理平台功能,提高公务用车配备使用管理信息化应用水平,实现公务用车全生命周期信息化管理。

县级公车主管部门要依托本级公务用车信息管理平台做好对接应用工作,并为纪检监察机关预留端口,确保资源共享 和信息互联互通,实现全省“管理一张网、服务一体化”公务用车管理模式,相关费用纳入同级财政预算。

第二十条  党政机关应当推进公务用车使用制度化管理。建立管理台账,加强相关证照档案的保存和管理,加强监督, 降低运行成本。

各级党政机关应将公务用车使用时间、使用人、事由、地点、里程、油耗、费用等信息录入公务用车管理信息系统,并定期将车辆使用、费用等信息进行公示,接受监督。严格执行公务用车回单位或者其他指定地点停放制度、节假日期间除工作需要外应当封存停驶,各单位公务用车固定停放地点应当报本级公务用车主管部门和纪检监察机关备案。

公车主管部门要制定公务用车保险、维修、加油、租赁等相关规范制度,并加强管理和指导。推行公务用车定点保险、 定点维修、定点加油、定点租赁制度,建立健全公务用车油耗、运行费用单车核算和年度绩效评价制度。

第二十一条  党政机关应当减少公务用车长途行驶,工作人员到外地办理公务,除特殊情况外,应当乘用公共交通工具。接待、会议和集体活动用车主要通过社会租赁等方式解决。采取社会化租赁方式的,要完善内控制度,纳入公务用车管理信息系统监管。

第二十二条 公务用车使用年限超过8年的可以更新;达到更新年限仍能继续使用的,应当继续使用。确因安全等原因需提前更新的,须经交通管理部门或有资质的机动车评估机构 出具专业报告,报本级公务用车主管部门按程序审批。

党政机关申请上交的车辆,须证件手续齐全、无违章违法记录且年检有效期在3个月以上,同时提供第三方鉴定评估报告(使用年限超过15年的旧车不需提供)。经公车主管部门研究车辆处置方式后,由车辆使用单位依据批复意见办理车辆转籍过户、资产调整等相关手续。

公务用车按照规定更新后,旧车由县级公车主管部门组织采取拍卖、厂家回收、报废等方式规范处置,并建立廉政档案。处置收入按照非税收入收缴管理规定上缴县级财政。

第五章  出行保障管理

第二十三条  党政机关公务出行应遵循合规用车、科学管车、高效派车的原则。

第二十四条  严格执行公务交通补贴保障范围与差旅费保障范围衔接的制度,超过规定行政区域范围的公务活动按照差旅费管理相关规定执行。县级机关公务交通补贴保障范围按 同级差旅费相关规定执行。

第二十五条  党政机关公务出行应当严格按照审批程序向公务用车信息化平台申请调度公务用车。

党政机关申请使用保留公务车辆的,应提交用车事由、乘车人员、用车时间、用车数量、车辆类型及其他需要说明事项的申请内容,由申请单位审核员进行审核后方可使用。因故取消申请用车的,应及时通知停止派车。车辆使用途中需变更目的地、行驶路线等的,应由申请人如实填写变更事由,待派车任务结束后再完成审核。

第二十六条  党政机关在公务交通补贴保障范围内的公务出行,确需使用保留车辆的,应符合下列情形:

(一)执行重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的特殊任务;

(二)服务于本级重大招商引资项目活动及现场帮办工作、本级重点项目现场勘验和会办工作,本级重要公务接待、 外事及大型活动;

(三)牵头负责本级综合性或专项性督查、检查、暗访工作;

(四)陪同上级部门开展调研、检查、综合执法及外地对口部门来江考察学习等活动;

(五)送取机要保密文件、大宗公务物资及大额公用现金;

(六)集体组织的慰问、帮扶类活动;

(七)紧急情况下接送因公出差人员;

(八)干部职工因伤因病需紧急送医;

(九)离退休干部政策范围内用车。

第二十七条  党政机关在公务交通补贴保障范围外的公

务出行,确需使用保留车辆的,应符合以下情形:

(一)单位组织赴本级区域外重大招商引资签约活动;

(二)单位组织赴乡镇(街道)开展综合性考核检查、重大项目督查、扶贫等工作;

(三)陪同上级部门赴乡镇(街道)开展调研、检查、慰问、帮扶等活动;

(四)外出参加调研接待、检查督查、重要会议、重要外事活动;

(五)参加跨区域重要公务活动,因特殊的外部原因(非本部门或个人工作安排原因)无法按时报到的;

(六)统一到省内其他市(州)、市内其他区(县)开展专项工作督查、检查的;

(七)符合规定的工会慰问、探视、吊唁。

第二十八条  为提高车辆使用效率,减少闲置浪费,部门保留的特种专业技术用车和离退休干部服务车辆按规定申请后,也用于保障上述第二十六条、二十七条所列的公务出行。

第二十九条  公务租赁车辆应遵循安全保障、节约高效、规范透明的原则,规范各类租赁行为。

第三十条  党政机关确因工作需要,可申请租用车辆,应符合下列情形:

(一)本级党委、政府批准,主办或承办县、乡级及以上的大型活动、会议以及检查督查、考察活动;

(二)按有关工作要求,经单位主要负责人批准,举办或组织多人参加且不便于个人单独前往的集体活动(会议、党建活动、群团活动、警示教育、培训、参观考察、帮扶慰问等)以及专项督查检查、专题调研、脱贫攻坚工作;

(三)本级党委、政府成立的临时工作机构和专项活动,且有专项工作经费,工作出行需要车辆保障的。

第三十一条  党政机关应建立健全租用车辆审批制度,做好车辆租赁使用情况登记。

党政机关应根据工作需要租用车辆,结合乘车人数、经费预算、使用地点等因素,合理确定车辆类型。原则上采取“一 事一租”,不得长期租用,单次租用车辆不得超过5天(含), 超过5天的,必须经单位领导班子集体研究同意。确因情况特 殊需要长期租用的(6个月以上),经本级公务用车主管部门初审,呈报同级政府审批同意。租赁车辆按照配备车辆的标准执行,不得超标准租赁。

党政机关有公务用车编制无公务车辆,确因工作需要租用车辆的,参照三十一条、三十二条规定执行。

第六章  注册登记管理

第三十二条  公务用车主管部门应规范公务用车控购管理,按规定进行审核批准。

公安交通管理部门应加强公务用车注册登记管理工作。严格审核车辆注册登记的相应规范手续,未出具公务用车主管部门上户或划拨等相关文件的车辆,不得办理注册登记。


公安交通管理部门应加强公务用车号牌管理,不得将其他车辆编入公务用车号段。

除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外,党政机关公务用车产权注册登记所有人应当为本单位,不得将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下。

第七章  监督问责

第三十三条  党政机关应当建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度。县级公务用车主管部门负责统计汇总全县公务用车配备更新和使用情况。

第三十四条  党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定,将公务用车配备更新、使用、处置和经费预算执行等情况纳入领导干部党风廉政建设责任制、内部审计、政务公开和政务诚信建设范围,接受社会监督。

公务用车主管部门应当加强对党政机关公务用车配备更新、使用、处置等情况的监督检查,定期通报或者公示相关情况,并接受同级监管部门的监督,确保国有资产效益最大化。

财政、审计部门应当加强对公务用车经费预算管理使用情况的监督检查,依法处理、督促整改违规问题,并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。

公安交通管理部门应当定期与公务用车主管部门交换公务用车注册登记信息、使用状态等情况。

公务用车主管部门应当加强对公车运行的全过程监督检查,确保公务用车管理平台全程在线记录用车信息,实时掌握公务用车事由、轨迹、里程等信息,准确记录车辆维修、年检、违章、费用支出等详细内容,与相关监督部门实现互联互通,及时移送有关问题线索。

纪检监察机关应当及时受理群众举报和有关部门移送的公务用车管理问题线索,严肃查处违纪违法问题。

第三十五条  公务用车主管部门有下列情形之一的,依纪依法追究相关人员责任:

(一)违规核定公务用车编制的;

(二)违规审批超编制、超标准配备公务用车的;

(三)违规审批未到年限更新公务用车的;

(四)违规安排公务用车经费预算的;

(五)违规安排、租用公务用车的;

(六)有其他未按规定履行管理监督职责行为的。

第三十六条  党政机关有下列情形之一的,依纪依法追究相关人员责任:

(一)超编制、超标准配备公务用车的;

(二)违反车辆管理定点保险、定点维修、定点加油、定点租赁制度的;

(三)违反规定将公务用车登记在下属单位、企业或者个 人名下的;

(四)公车私用、私车公养,或者既领取公务交通补贴又违规使用公务用车的;

(五)换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆,或者擅自接受企事业单位和个人赠送车辆的;

(六)挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车的;

(七)在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用,为非本单位车辆报销运行维护费用的;

(八)违规购置更新、处置、租赁公务用车的;

(九)为不符合规定车辆进行注册(变更)登记的;

(十)涂改、遮挡公务用车标识或损毁、拆解、拒不安装车载定位终端的;

(十一)未按程序向平台申请调度使用公务用车的;

(十二)有违反其他公务用车配备使用管理规定行为的。

第八章  附则

第三十七条  本细则所称小型客车、中型客车、大型客车等,依据中华人民共和国公共安全行业标准GA802 -2014((机动车类型术语和定义》界定。

第三十八条  各乡镇(街道)、各有关部门应当根据本细则,结合实际制定本单位公务用车具体管理制度。

第三十九条  党政机关所属垂直管理机构、派出机构公务用车由行政主管部门依照本细则进行管理

各民主党派机关公务用车管理适用本细则。

不参照公务员法管理的事业单位公务用车参照本细则执行。

第四十条  本细则自2020年1月1日起施行。2018年1月29日印发的《中共江口县委办公室江口县人民政府办公室关于印发《江口县党政机关公务用车配备使用管理暂行办法〉的通知》(江委办字〔2019〕4号)同时废止。其他有关规定与本细则不一致的,按照本细则执行。




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