江口县财政局
关于2024年度法治政府建设报告
江口县人民政府：
2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实上级法治各项决策部署，围绕财政中心工作大局，不断创新和深化法治建设，结合财政工作实际，牢固树立法治理念，依法履行财政职能，不断发挥法治在提升财政管理效能和推动财税体制改革中的重要作用，现将2024年法治政府建设工作报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织保障和法治能力建设
健全工作机制，全面推进依法行政工作。2024年，我局深入贯彻落实县委、县政府建设法治政府工作要点的各项要求，成立了以局主要领导任组长的普法工作领导小组，把依法行政、法治政府建设工作列入重要议事日程，明确领导责任和工作目标。主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。年度内多次听取依法行政、法治政府建设工作意见，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。
（二）健全依法行政制度，提升政府治理效能
规范文件印发，加强监督管理。严格行政规范性文件制定程序，制定行政规范性文件时，严格按照调研起草、征求意见、合法性审查、公开发布等程序进行，确保文件的合法性和规范性。加强行政规范性文件管理，按要求对行政规范性文件进行清理，及时废止或修改不符合法律法规和政策要求的文件。加强对行政规范性文件的宣传解读，确保文件得到有效实施。
（三）强化学法用法，提升干部法治素养
持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神精神、习近平法治思想和党内法律法规精神，并纳入学习计划，作为党纪学习教育、党组理论学习中心组学习、党支部学习的重要内容，有效推动财政干部尊法学法守法用法，促进财政干部法治意识、法治素养和依法履职能力的全面提升。二是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习习近平法治思想贯穿于法治政府建设全过程，落实到法治政府建设各方面。开展常态化集中学习，引领带动干部职工自觉增强法治意识，提升法治素养。
（四）依法全面履行财政职能
结合职能，强化基础工作。依托预算管理一体化系统，依法依规编制预决算，强化预算执行全流程监管。强化预算绩效管理，聘请第三方对相关事项进行事前、事中、事后评估，为加快建立现代化财政制度奠定基础。
信息化公开，接受社会监督。加强本级财政政务公开工作。通过局门户网站公开单位权责清单、预决算公开、政策信息和政务信息等。实现动态管理，接受社会监督。
持续优化营商环境。作为扛牢推进法治建设主要责任人，坚持问题导向、注重成果运用，从群众最关心的事情做起，下大力气解决法治建设中的优化营商环境问题，不断提升财政法治建设工作水平。一是认真贯彻落实习近平总书记关于营商环境指示批示精神，坚持“主动服务、上门服务、热心服务”的原则，到包保企业走访12次，宣传惠企政策12次。二是扎实开展监督检查。拟定了2024年度财会监督检查工作方案，明确财会监督重点检查对象，并组成4个检查组，对各部门的财务内部控制管理制度、预算执行、收支管理等11个方面进行监督检查。进一步严肃财经纪律，规范财务收支。三是重点开展医疗机构非税收入收缴检查。对县内11家医疗机构2022年1月至2024年3月二类疫苗接种服务收费收缴情况进行了核查，发现应缴未缴非税收入184万元。
严格落实经费保障。为更好地服务全县法治建设，2024年法治建设相关经费185万元。其中人大依法履职工作经费40万元，公共法律服务20万元，普法宣传10万元，法治建设10万元，社区矫正5万元，司法所建设50万元，涉法涉诉工作经费50万元，为推进法治政府建设提供了资金保障。
（五）提高重大行政决策水平
严格规范行政决策程序。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及“三重一大”决策制度和议事规则，对财政政策、干部任用、资金分配等重要事项，坚持会议集体讨论研究，发挥班子集体的智慧和力量；二是在开展会计代理记账机构执法检查过程中，要求执法人员主动出示证件，并将涉及执法内容，如《中华人民共和国会计法》《政府会计准则》等法规，主动做好解释工作，确保代理记账机构依法进行代理记账。
充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，提升依法科学决策水平。我局与贵州贵达（铜仁）律师事务所签订法律顾问合同，充分发挥局机关法律顾问作用，并邀请法律顾问对我局开展法律指导，对我局制定的制度及办法、签订合同等方面进行合法性审查，并出具相关法律审查意见，确保财政行政决定合法合规。
严格落实行政执法、权责清单制度。主要负责人亲自抓、亲自管，要求全局干部职工对法律法规进行充分学习，并严格落实行政执法责任与权责清单职责，让行政执法、权责运行既有力度又有温度；严格落实“权责清单”制度，明确法律依据、职权设定依据具体条款及内容、责任事项、追责依据、免责情形等相关事项，并根据法律法规变化实行动态调整。
二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因
一是法律运用有待进一步提升。日常学法用法还存在随机性、被动性，各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习较多，精研深思较少，对法律知识的深入理解和实际运用能力还需进一步提升。二是法治宣传教育的形式单一。宣传教育形式古板单一，没有鲜活性和现实针对性。仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，干部的学法积极性未得到充分激发，抓经常不够，抓长效不够。三是法律顾问作用的发挥需进一步加强。法律顾问工作的广度和深度有待拓宽，局法律顾问制度有待优化，法律顾问有效参与工作有待促进；法律顾问的把关、风险评估作用有待进一步发挥。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）带头守法、捍卫法治，落实法治建设工作责任
一是履行推进法治建设的职责清单，认真贯彻落实《江口县财政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，使“一把手”的职责任务更加明确、更加具体，将法治工作传递到班子成员及股室负责人，进一步压实责任；二是根据《财政局“八五”普法规划》要求，结合《江口县财政局2024年工作要点》，制定了《2024年财政局法治工作要点》，定期听取法治工作情况汇报，研究解决法治工作重点、难点问题 ，认真履行法治工作组织者、推动者和实践者职责，督导局法治建设任务落细落实。
（二）用心学法、深学笃用、用党的理论凝心铸魂
在习近平法治思想的领导下，持续推进创建学习型财政法治建设。一是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大精神和党内法律法规等，突出学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国预算法》《中国共产党章程》；二是把重点法治内容纳入《中共江口县财政局党组理论学习中心组2024年集中学习重点内容安排计划》，与党纪学习教育相结合，提升党组理论学习中心组学习质量，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神，同步将习近平总书记关于尊法学法守法用法的重要论述及宪法法律相关知识纳入专题学习；三是落实党组理论学习中心组法治学习制度，不断强化领导干部遵法守法、依法办事能力。深入落实县委、县政府关于法治工作的决策部署，坚持学法用法相结合，认真执行领导干部学法清单，狠抓财政干部懂法，日常学法，将法治学习作为党员干部必修课，学法用法作为干部年度考核和提职晋升的实指标、硬杠杆，2024年安排党组理论学习中心组法治建设相关学习4次；四是部署支部将普法学习列入“三会一课”，作为领导干部提升自身法治能力的重要组成部分，促进党内法规学习宣传常态化制度化。深入学习习近平总书记在全国党内法规工作会议上的重要讲话精神，学习宣传以《中国共产党章程》、《准则》《条例》为重点的党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求。积极开展警示教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，支部累计开展学习3次。
（三）加大培养、提升素质，铸就合格干部助推高质量发展
坚持把依法行政贯穿财政干部成长全周期，积极组织本单位执法人员参加业务知识和行政执法技能培训，持续提升行政执法人员能力素质。一是开展2024年财政预算绩效评价培训会议，极大提升财政系统人员自身建设；二是开展政府采购业务培训，全县各预算单位参加培训；三是江口县预算一体化资产系统培训会，全县各预算单位参加培训。
（四）严格执行党组议事规则，坚持依法依规决策
认真贯彻落实中央、省委、市委、县委法治工作相关制度和文件精神，严格执行“三重一大”“三会一课”、民主评议党员等制度，严格按制度办事，以制度管人、管事，局主要领导率先垂范，充分发挥表率作用，带头严守法纪，带头严守规矩，带头维护团结，带头担当作为，带头真抓实干
（五）全面落实普法责任，开展普法宣传
深入推进法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任，加强法治文化建设，推动本单位形成尊法学法守法用法的良好氛围。一是积极开展主题法治宣传教育活动，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，结合财政工作职责和服务对象，充分利用“4.15 全民国家安全教育日”“12.4宪法日”等立法纪念日开展普法和相关政策宣传工作；二是创新财政普法宣传形式。进一步丰富普法宣传形式，让学习教育“活起来”“实起来”，为财政法治建设营造良好社会环境。我局积极运用微信公众号、LED显示屏、设立宣传点等方式，宣传解读习近平法治思想、各类财政政策等累计32次，极大增强了法制宣传的互动性、生动性、覆盖面。
（六）开展法治讲座，增强法治观念，提升依法行政本领
为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神精神和学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，邀请贵州贵达（铜仁）律师事务所法律顾问到我局开展了习近平法治思想和行政执法讲座。
四、2025年度工作安排
我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，以更高的政治站位、更强的使命担当厉行法治、践行法治，深入推进财政法治建设，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力和水平，为做好财政各项工作提供更加有力的法治保障。
一是始终坚持党的领导。提高政治站位，切实增强财政法治工作的政治性。把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，抓住领导干部这个“关键少数”。
二是将法治与业务工作相结合。重点围绕财政核心业务工作，优化完善财政预算安排、预算执行、内部控制、财政监管等党的领导制度体系，不断提升风险隐患管控能力，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法工作，带头厉行法治，不断提高依法行政能力和水平。
三是加大监督力度。进一步加大执法监督检查制度，通过组织学习和培训，不断提高工作人员的思想素质和业务能力，加强法治队伍建设，提升执法素质，加强执法监督工作，确保行政执法监督在依法行政中发挥应有作用。进一步加大部门间的沟通协调力度，形成工作合力，加强工作督促指导，强化日常监督，加大法治对高质量发展的融合，不断规范政策落实行为，确保国家明令取消、停征、减免的政策执行到位。
四是持续推动财政改革。深化预算管理制度改革，全面实施预算一体化管理，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。围绕构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动预算绩效管理扩围升级，健全绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制。
五是加强财政队伍建设。进一步强化法治教育培训，逐步提升财政干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
五、其他需要说明的问题
无。
